无锡市公安局局长张跃进：与农民工成为朋友

    央视《法治在线》2008年3月13日播出：张跃进——心系群众 情牵民生，以下为节目内容。

　　字幕：江苏省无锡市见义勇为基金会会议室

　　正文：2008年1月19日，在江苏省无锡市见义勇为基金会，一名叫李辉的安徽籍农民工一进门就被媒体围住了，更令李辉没有想到的是，无锡市公安局的局长张跃进在得知他工作时间很紧张时，还特意提前结束会议，过来给他颁奖，那么一个公安局长为什么要这么做呢？

　　(张跃进 从警30年 2006年起担任无锡市公安局局长)

　　  正文：说起受奖者李辉，故事还得从农历2007年年末我国南方那场罕见的雪灾说起。在那场雪灾中，无锡也是重灾区之一，当地市民王先生一家就差点因雪灾而丧命。一天晚上王先生开车载着妻子、女儿到加油站给车加油，就在他们准备离开时，却不料车轮在结冰的路面一打滑，车子直接冲进了路边的一条河里，冰冷的河水迅速没过车顶，眼看王先生一家三口的性命危在旦夕，关键时刻一名过路的货车司机毫不犹豫地跳了下去。

　　  正文：事后人们才了解到，这位见义勇为的货车司机名叫李辉，是一名从安徽来无锡的打工人员。

　　  李辉：当时也没想别的，只想着赶紧把人救上来。

　　  正文：一名外地打工者，在冰天雪地里冒着生命危险下水救人，李辉的感人事迹很快传遍了无锡的大街小巷，感动了许多的无锡市民。

　　  正文：为了弘扬李辉的感人精神，无锡市见义勇为基金会的工作人员找到李辉，准备给他奖励，但淳朴憨厚的李辉却再三以工作很忙为由谢绝了，直到最后无锡市公安局局长张跃进出面邀请。

　　  正文：一个公安局长居然在一个农民工聊天时，丝毫没有官架子，还对自己亲热的像兄弟，这让李辉非常吃惊，不过这一切对张跃进而言却是再自然不过，因为除了李辉，他还有很多的农民工朋友。

　　  张跃进：我这个跟农民工经常会有一些交流，有的时候，我手机上经常会收到我们有些农民工给我发个短信，有时候打个电话，反映个什么事，或者请求帮助解决什么问题。

　　  正文：一个公安局长喜欢和农民工交朋友，这在许多人看来不可思议，但熟悉张跃进的人都知道，这既是张局长的极具亲和力的个性使然，更是因为他一贯倡导善待农民工。“善待农民工”，这个理念如今在无锡警队乃至整个无锡市已深入人心，可谁曾想到就在几年前，包括民警在内，数以万计无锡本地人和被大量涌入的农民工之间矛盾重重。

　　  正文：东风村，地处无锡市的东郊，在这个面积只有1.2平方公里的地方，原本居住着不足2800名本地居民，但随着到无锡经济的快速发展，前来打工的人不断增多，很多人都选择租金便宜的东风村作为暂住地，短短几年的时间，东风村的流动人口迅速膨胀到一万多人，是本地人口的三倍多。

　　  正文：来自四川的农民伍先富就是这万人大军的一员，与其它农民工稍有不同的是，伍先富来无锡的时间较长，早在十几年就和同乡一起帮本地的一个老板种蔬菜，虽然除去吃喝花销，一年的收入只有不足千元，但是伍先富已经非常知足了，几年后他就把老婆、小孩也接到了无锡，夫妻俩一边打工一边还债，日子虽然过得紧巴巴，但也算是安稳。然而一家人的好日子并没有维持多久，一个如晴天霹雳般的坏消息就传来了，老板要转行，伍先富和同乡即将失业。

　　  四川来无锡打工人员 伍先富：没有工作总会急的，没工作，钱挣不到，在外面钱挣不到，活儿又没有，住宿，当时住宿也没有。

　　  正文：仅靠妻子一个月三四百元的收入根本无法维持一家三口租房和吃饭等日常开销，心急如焚的伍先富开始四处找工作，但是接连找了好几个地方，伍先富都因为没有学历和技术而被拒绝，此时作为一名外乡人伍先富才深深意识到自己在无锡这座城市是多么的无助。

　　  正文：然而偏偏在这个时候，一件让他更恼火的事情发生了，警察找上门让他办暂住证，一张暂住证要收20元的工本费。

　　  东风村警务室民警 朱锡疆：我，还有老黄，两个人一起去的，他呢，也跟我们讲的话比较难接受，比较难接受，我这个饭也吃不饱，工作也没有，你们还来逼我。

　　  正文：暂住证的事最终不了了之，而像伍先富这样抵触的情绪，许多社区民警也不是第一次碰到，在民警们印象里大部分外来人员都不太好管理，而本地群众对这些外来人员也是非常排斥。

　　  东风村村委会主任 尤建清：应该说他们大量流入对本地的社会治安，治安环境也好，环境卫生也好，带来许多弊病。对绿化什么破环也很严重。

　　  东风村村民：东西乱扔，大小便到处都是。

　　  正文：昔日整洁安宁的村子，因为流动人员的到来变得喧嚣、混乱，生活受到影响的村民们怨声载道，外地人和本地人之间的矛盾纠纷也日益加剧。

　　  朱锡疆：把他们能赶走的赶走，越少越好，住在这里对我们生活环境有影响，有好多居民跑到我们这里反映。

　　  正文：朱锡疆当然不会想到，困扰他的难题也同样是时任无锡市公安局副局长的张跃进一直想破解的。现年50岁的张跃进，虽然在警营里摸爬滚打了30年,但他身上却透露着一股浓浓的书卷气,那是因为张跃进多年来一直喜欢博览群书,尤其是哲学类书籍，这个爱好也让他养成了一个习惯，在工作一旦遇到难题，必然要从问题的本质、内因等多方面进行深入思考。

　　  张跃进：感觉我们和民工之间说到底还是一种隔阂，民工对我们的排斥心理是非常重的，而作为我们管理者来说，我们的公安民警来说，也有排斥。

　　  正文：作为分管治安的局长，张跃进了解的数据比民警朱锡疆知道的还要惊人，早在2003年，无锡市外来人口的数量已经达130多万，基本与市区人口持平。这么多的外来务工人员来无锡图的无非是挣点钱，过上温饱的日子，但是一旦他们中有人愿望落空，或者不被这个城市接纳，无锡市的治安势必会埋下隐患。那么有没有彻底解决问题的长效机制？喜欢琢磨问题的张跃进陷入了沉思。

　　  片花

　　  正文：不久，很多和朱锡疆一样的基层民警就接到了无锡市公安局下发的新文件。

　　  朱锡疆：当时呢，我们知道就是说，主要提出来就是一个是注重服务，原来是注重管理，现在是注重服务跟管理结合。

　　  正文：要把原来当成危险对象来防范和管理的流动人口，现在当成服务对象，朱锡疆和同事一时间还真是无法理解张局长的葫芦里卖的是什么药。

　　  朱锡疆：平时的案件，查处人员管理还有应对各类纠纷解决，工作量相当大，再腾出精力来，大量的去为他们服务，为他们解决困难，解决实际困难，一个是担心精力跟不上，另外就是担心辖区他们流动人口能不能理解，本来就有一种抵触情绪。

　　  正文：心存疑虑的朱锡疆和同事并没有马上执行上面的文件，而是把这些担心直接告诉了前来东风村调研的张跃进，接着又带着张跃进到村里实地走访了一下，看着村里脏乱差的场面，和情绪激动的本地村民，张跃进并没有讲大道理，而是给大家算了两笔账。

　　  张跃进：算什么账，就是我们现在的治安、刑事案件绝对数量占进入我们这个城市的民工的绝对数量比例究竟是多少，算下来比例是最少的，千分之零点几，应该说绝大多数还是好人，绝大多数还是对我们城市社会建设是做贡献的，也是需要我们很好服务和依靠的老百姓。

　　  正文：张跃进算的第二笔帐就是农民工的到来给东风村的村民又带来的好处，以出租房屋为例，一些的出租户每年的租金收入多则几万元，少则几千元。

　　  正文：听完张跃进的话，村民们渐渐安静了下来，民警朱锡疆心里也是五味杂陈。

　　  朱锡疆：他们(外来人员)做的活都是最脏最累的，比如说我们这里做早餐的，给大家打扫卫生的，实际上无锡本地人的生活也离不开他们流动人员。

　　  正文：将心比心，几天后朱锡疆再一次找到了伍先富，不过这一次并不是办暂住证，而是陪他一起去村委会找工作，在朱锡疆反复的协调下，伍先富终于在村里谋到了一个清运垃圾的工作。自己发愁不已的工作问题就这样顺利解决了，这让伍先富对朱锡疆的态度也渐渐发生着改变。

　　  伍先富：他晚上抽空时间来的，像我们这里，他晚上有时经常问问我什么情况，干这个活习惯吗，累不累。我就当作为他是我哥哥一样的，比我哥哥还好。