民本化管理流动人口

　　  正文：随后朱锡疆又帮伍先富解决了住房问题和孩子上学的问题。对生活充满新希望的伍先富也加入了由流动人员组成的治安联防队，每天晚上在村里义务巡逻。不久伍先富还向朱锡疆反映了一条重要线索，自己的一群同乡因为跟本地人发生纠纷，双方准备械斗。由于民警提前干预，这场危机最终被成功化解。

　　  张跃进：试想如果这个流血事件产生了，然后又有多少人被打伤，那么打人的人我们就要执法，因为多少要被抓，这个警务成本算起来，对我们来说，老百姓受伤害的多，必抓的人多，我们也花了大量的警务成本，这个算来算去，我们还通过这个民工为我们，由于我们的服务，我们善待了大家，融洽了感情，成为了我们的依靠力量，最后帮我们做工作，结果这个事情还是妥善处理了。

　　  正文：这个良好的开端让朱锡疆和同事对张跃进“民本化管理流动人口”的思路充满了信心，他们又花费了三个月的时间，挨家挨户上门收集流动人员对社区治安的意见和生活上的迫切需要解决的困难，并进行了细致的整理。不久，在东风村村委的协助下，一个名为新市民亲情理事会的新机构诞生了。

　　  张跃进：把这部分就是说到无锡来的，为无锡经济社会做贡献的，在无锡这便生活的农民工，我们称之为新市民，这样也便于对他们里面有一种比较好的感觉，感觉我们这个城市把他们当成是市民，另外呢，作为我们来说，既然是市民了，那你就是故我们各个方面，我们都应该一视同仁。

　　  正文：新市民亲情理事会的工作人员都是由街道、社区和相关部门的人兼任，专门负责给流动人员解决工作生活中面临的困难，并鼓励更多的外来人员以实际行动回报无锡这个“第二故乡”。在它的帮助下，东风村外来务工人员阿娟的女儿没交一分钱赞助费就在东风村读完了小学。许大姐一家的生意也渐渐有了起色。本地村民们和外来人员的隔阂也在渐渐消融。

　　  外来务工人员：蛮好的，挺和气的，都自己人一样，跟家里人一样。有时候想换个地方，但是舍不得，想到这里的人蛮好的。

　　  外来务工人员：我们在这里搭了一个小棚子，大队也很照顾我们，有什么检查，大队替我们说话，他们在这里不容易，弄一个遮风挡雨的地方。在这里蛮好的。

　　  正文：从单纯的管理到主动服务，只是一个理念的转变，却让一个困扰无锡城市发展的难题迎刃而解。截至2007年年底，在无锡警方的推动下，无锡市共建有新市民服务站379个，无锡这座城市的宽容姿态，也让越来越多的外来务工人员开始融入这座城市，并扎根于此地，奉献于此地。还涌现了一大批像救人李辉那样见义勇为的农民工。

　　  张跃进：现在大家都已经明确，特别是我们无锡这个警队，大家都感到，我们在人手、在我们财力都没有增加的情况下，往往一个新的理念，一个在新的理念引领下的一个思路，思路的创新，举措的创新，往往他会得来我们整个工作的一个突破，难题的突破。

　　片花

　　(几张张跃进执勤的照片)

　　正文：2006年，一组关于公安局长上街指挥交通的照片在网上被炒的沸沸扬扬，照片的主人公正是张跃进，一个局长在工作之余去指挥交通，这样匪夷所思的事情，引得许多网友跟贴，有人认为他深入一线、精神可嘉，有人却认为他是在临场作秀。那么事实的真相究竟是什么呢？

　　  张跃进：那个时候城市化以后，道路里程数大量增加，车流量、人流量大量增加，但我们交警没有增加，以前我们交警队伍机关化的作风也非常严重，就是上马路的就是民警，领导干部好像都是在家里，而民警，你领导不上马、大队长，中队长、支队长不上路，那民警他这个工作积极性也不高。

　　  正文：在无锡市公安局，许多基层民警都知道，他们的局长张跃进坚持上街指挥交通已经不是一个月两个月了，从2003年，分管交警时他就一直坚持在上下班高峰时上街执勤，体验一线民警的生活，了解路面交通中存在的问题，以实际行动影响着身边的人。

　　  时任无锡市公安局交警支队支队长 现任治安支队支队长 朱金根：他深切感觉到交巡警不容易，不容易，他能够挤出一定的时间，每天跟大家一起工作，来跟交巡警同甘共苦。

　　无锡市公安局滨湖分局局长 陶苏根：他确实对我们基层也好，对我们分局领导也好要求很高，作为我们，要跟上他的思维，跟上他的节奏，必须也要认真的采取这种务实的求实的作风。

　　  正文：在路面上呆的时间长了，张跃进逐渐发现这样不仅能扭转机关里的工作作风，还能多和群众面对面接触，深入的了解他们对城市治安的需求。一次在和一名路人攀谈中，张跃进就了解到，很多市民出门都不敢戴金银首饰，因为怕被抢，而且报了案以后，多数情况下警察也没办法追回来。

　　  正文：对于两抢案件在无锡露出苗头的情况，张跃进也略有所知。但他没想到，这件事情不仅成了影响无锡市民生活的一件大事，还动摇了群众对无锡警队执法能力的信任。张跃进暗下决心决不能让“两抢”在无锡形成气候。

　　  正文：2006年4月，随着天气的转暖，又有一些赶时髦的年轻人戴上了金光闪闪的项链，他们没想到自己早已成了某些人的作案目标。

　　  受害人 小张：那天我走到这里，突然后面过来一辆摩托车，就感觉脖子上嗖一下，项链就没有了。

　　受害人 小胡：速度非常快，当时我都蒙了。

　　  正文：接报案后，专案组按照张跃进的思路迅速采取了相对应的打防控措施，首先，打破各辖区单兵作战的模式，统一建立一支刑警、交警、治安多警种协同作战的专业打击队伍，既保证路面有警力，同时也能随时掌握各辖区内流动人员的异常动向，其次，就是对发案的规律等信息进行研判，并用绿、黄、橙、红四种颜色来对各区域的发案情况进行预警。

　　  张跃进：通常是绿色,超过这个值就是黄颜色，在超过那就是橙，最高就是红，根据这四种颜色来布警，然后就是有针对性地组织我们的警务措施，把我们有限的警力用在刀刃上。

　　  正文：4月29日，民警在巡逻中无意发现了犯罪嫌疑人作案时使用的摩托车，随后根据派出所反馈的情况，这辆摩托车曾在周新村出现过几次，顺着这一思路，民警在周新村召开了秘密摸排，最终将这个从广西及广东流窜来的犯罪团伙一举打掉。

　　  正文：在这种多警种协作、快速反应打击模式的震慑下，无锡市两抢案件发案率由高峰时日平均20来起逐渐变成了连续一段时间零发案，无锡市民又开始享受往日安宁的生活。

　　正文：在其位、谋其政，作为一名警察队伍的领头人，只有让民警拥戴、百姓认可，才能算得上一个成功者，才能真正担起保护一方的重担，这正是张跃进这位务实、平和的公安局长所践行的标准。

　　  张跃进：无锡，在我们的治理下，应该说它应该是既富又安的这么一种情况，富就是说，它真正是我们国家最发达的地方或者说老百姓最富裕的这么一种状况，同时在这个过程中间，我们的治安工作是完全匹配的，老百姓感觉，生活在这个城市，安定，和谐，这就是我当局长的标尺。