检察长拓展完善法律监督职能

张思卿：严格执法，狠抓办案

　　张思卿是从最高检副检察长的位子上“扶正”的，1993年3月至1998年3月，担任最高检“一把手”。他把工作方针调整为“严格执法，狠抓办案”。

　　张思卿是这样解释“严格执法，狠抓办案”的：这个方针体现了党对检察工作的要求和检察职能的本质，适应了建设社会主义法治国家的客观规律和社会主义市场经济对检察工作的需要。

　　张思卿在查办案件方面，比较突出的是将查办贪污贿赂案件推向深入。国家科委副主任李效时受贿案，北京市人大常委会副主任铁英受贿案，北京市政协副主席黄纪诚受贿案，海南省委常委、政法委书记韦泽芳受贿案等都是在张思卿在任时查办的。张思卿把反腐败查办案件的重点概括为“三机关一部门”：党政领导机关、司法机关、行政执法机关和经济管理部门。着重查办领导干部贪污受贿犯罪案件，司法和行政执法人员徇私舞弊、贪赃枉法、包庇犯罪等执法犯法案件以及法人犯罪案件。不论涉及什么人，都坚决一查到底，决不手软。

　　由于法制的逐步完善和纠纷解决机制的司法化，司法腐败开始泛滥，当时曾流行这样一句顺口溜：“大盖帽两头翘，吃了原告吃被告；原告被告都吃完，还嫌法律不健全。”有人将司法腐败称为“最大的腐败”。因此，张思卿主政最高检的五年间，将司法腐败作为查办的一个重点，也取得了很大成绩。譬如，贵州省公安厅厅长、党委书记郭政民，利用职权非法批准他人办理出境通行证等，从中收受贿赂10多万元；北京市昌平县检察院检察长陈志文利用职务之便收受贿赂两万余元；湖北省高级法院审判委员会委员、刑一庭庭长李开甫收受一死刑犯亲属的贿赂1万元，答应为该犯活动改判死缓。

　　1995年11月，最高检察院成立了反贪污贿赂总局，首任总局局长罗辑。

　　韩杼滨：公正执法

　　1998年3月，韩杼滨由铁道部部长升任最高检“一把手”。韩杼滨将工作方针调整为“强化监督、公正执法”。

　　由于司法腐败比较严重，而检察机关自身也存在司法腐败。有一年的两会，“两高”的报告差一点没有通过，所以韩杼滨上任伊始就面临“政法机关开展集中教育整顿”。在这样的大背景下，韩杼滨提出了“强化监督，公正执法”的工作主题。

　　韩杼滨在一次讲话中说：政法机关开展集中教育整顿，是党中央为治理司法腐败作出的一项重大决策。人大代表和政协委员对检察机关提出了许多中肯的意见、批评和建议。检察队伍的主流是好的，但也确实存在一些突出问题：执法犯法、违法办案，有的违反法定程序对犯罪嫌疑人采取强制措施；以权谋私、以案谋钱，有的办人情案、有的乱拉赞助，占用发案单位交通、通讯工具；作风粗暴、态度蛮横。

　　在中央政法委出台“四条禁令”后，最高检又出台了九条硬性规定，核心是“公正执法”。整顿中处理的一个典型是反贪总局局长罗辑，罗在办案中严重违反赃款赃物管理的办案纪律，被给予留党察看两年、撤销职务的处分。为从源头上预防和治理司法腐败，中央决定，政法机关不再从事经商等营利性活动。

　　贾春旺：维护公平正义

　　贾春旺是公安部部长出身的检察长，2003年3月当选。贾春旺对上任检察长确定的检察工作主题“改动不是很大”，只是将“强化监督，公正执法”改为“强化法律监督，维护公平正义”。

　　一些内部人士认为，贾春旺五年中做了三件大事：治理整顿超期羁押、建立人民监督员制度和推行讯问职务犯罪嫌疑人时全程同步录音录像。检察院探索外部监督机制的勇敢之举赢得了社会赞许，也为贾春旺个人赢得了务实的声誉。

　　在司法改革过程中，出现了旷日持久的关于取消和削弱法律监督权(检察权)的争论，质疑检察机关宪政地位、取消和削弱检察权的声音甚嚣尘上。对此，贾春旺提出了要加强检察理论研究，认真研究解决检察制度和检察工作面临的重大问题，努力建立科学的中国特色社会主义检察理论体系。

　　今年3月10日，贾春旺向两会报告工作后，在参加讨论时，70岁的他向人大代表鞠躬表示感谢。有评论认为此举“意味深长”，凸显出的是一种平和、朴实、宽厚、慈祥的长者风范。