中国年度政治大事——全国两会于2008年3月3日拉开序幕。在十多天的会期中，代表委员将对国家大政方针、民生等热点问题提出议案提案。为了让公众更好地了解全国两会，新浪网特别推出“2008全国两会系列访谈”，邀请热点代表委员以及高端官员做客演播室，与网友进行互动。

官员专家谈医改

　　核心提示：医疗质量的优劣决定了一个国家国民的健康质量好坏。医院改革，被认为是医改中最复杂和最难突破的核心内容。为此，新浪网邀请全国人大常委丛斌先生，北大李玲教授做客嘉宾访谈室，为大家解读关于新医改方案的有关内容。全国人大常委丛斌在访谈中表示医院回归公益性不是回到计划经济。以下为访谈内容。

　　精彩语录：

　　丛斌：公立性医院是国家事业单位，但运作是市场化的，就引发了看病贵。

　　李玲：应恢复医院的公立医院公益性，现在医院取利动机过于强，负担就由老百姓承担。

　　公立医院市场化运作是公众看病贵原因

　　主持人：丛老师，新医改方案中，讨论较多的是什么？

　　丛斌：看病贵和看病难，这两方面有内在联系。引发看病贵的问题是，公立性医院是国家事业单位，但运作是市场化的。政府的投入不足导致医院必须自我完善和发展，还要提高医疗水平以适应患者日益增长的需求。

　　出现资金短缺问题，医院就靠出售药品，提供医疗服务挣钱。这就把医院推向市场。医院应该是国家公益性单位，以救死扶伤为目的，而不是盈利。

　　主持人：讨论到医院应市场化还是由政府主导时，两位有什么建议？

　　李玲：应恢复医院的公立医院公益性，现在医院取利动机过于强，负担就由老百姓承担。把这改掉老百姓才真正得到实惠。

　　丛斌表示医院不能市场化

　　主持人：丛斌分析指出不能市场化原因，请讲讲。

　　丛斌：这涉及医患关系、医患双方法律定位问题，即医疗服务和被服务的关系。假设把医患关系定位于消费关系，那么他们之间应有契约。从民法理论讲，双方地位是平等的，但医患关系不是这样。他们主体不对等，体现在信息掌握方面。

　　比如患者患了病，到医院就医，医生告诉病患如何治疗，用什么药，患者同意了，付钱接受治疗，协议达成了，也履行了。但是在协议达成和履行过程中，患者没有能力对医院所提供的服务提出异议，因此这只是一方的权利在医患关系中行使。

　　主持人：对于医院要由政府主导回归公益性，有没有形成共识？

　　丛斌：在很多领导思想中已经有共识了。医院要发挥公益事业，不能市场化。第一、是温饱问题。第二、是教育问题，第三、是医疗问题。这三个问题市场前景广阔，范围大，如果上市主体运作，容易赚钱，但为了最广大人民群众的根本利益，不能把他们完全市场化。温饱问题，政府前几年非常关注，免除农民2000多年税负。义务教育问题，这几年政府投入很大精力，也投资很大财力。

　　主持人：如何理清政府和市场的关系，他们的边界在哪里？两位有没有建议？

　　李玲：计划和市场都是手段，目的是保障人民健康。应解放思想，该计划的就计划，市场机制也该用，但要科学设计它。不是盲目放任以盈利为目的市场机制。国际上已经有成功的模式可供我们参考，美国退伍军人医疗体系，他们通过改革，可以在公益性前提下高效运转，是政府最大公益医院体系，为退伍军人和家属提供终生的免费医疗。我们明确了公益性目标，还要有一支配套的手段。

　　现在信息化给做好的计划提供最好手段，在明确公益性的前提下，明确治理机构考核机制，我们已有成功的模板，可以向他们学，也可以做得很好，因为我们有更大的市场规模。