国家发改委主任张平：回归宏调定位事关重要

　　本报记者 左青林

　　“宏调”归位始于“审批权”下放

　　国家发展改革委员会(下称发改委)每一次历史身份的变迁，都牵动人心，而其“掌门人”的更替亦是如此。

　　3月17日，十一届全国人大一次会议举行第七次全体会议，表决通过了根据国务院总理温家宝提名的新一届国务院部委组成人员。其中，原任国务院副秘书长的张平当选为国家发改委主任。

　　国家发改委作为中国第一“大部”，职能范围大到宏观调控、体制改革、财政资源分配、价格控制，小到节假日调整。

　　而就在三天前，以大部制为核心内容的国务院机构改革方案尘埃落定。发改委职能定位再次明晰，即将进一步转变职能，减少微观管理事务和具体审批事项，集中精力抓好宏观调控。

　　未来，国家发改委如何从微观管理事务中抽身出来，回归宏调定位，对于其新任领导来说，这样一个“转身”命题事关重要。

　　与很多履新部委的官员一样，张平曾长期在地方主持经济工作，具有丰富的地方执政经验。同时，又在国务院任高层领导(国务院副秘书长)，具有掌控全局性的宏观管理经历。

　　作风细腻、举重若轻

　　“作风细腻、踏实细致。”发改委一位官员如是评价，“是那种举重若轻的人物。”

　　张平跟国家发改委最早“结缘”是在2005年。是年8月，张平出任国家发改委副主任，分工是“负责经济贸易和价格管理方面”，具体分管经济贸易司、价格司、价格监督检查司，协助分管经济体制综合改革司，并负责“联系”价格认证中心、价格检测中心、中国市场出版社、药品价格评审中心和国家粮食局。

　　当时，围绕与群众切身利益相关的公共产品“价格”，如控制教育乱收费、降低医疗价格、控制房价、推进资源价格改革、稳定农资价格等，成为社会主流话题。

　　同年，上海浦东作为全国第一个综合配套改革试验区正式获批，在该年下半年进入具体实施阶段。而主抓该领域的经济体制综合改革司也是张平协助分管的主要司局。

　　“批文件很细致，很具体。”上述发改委人士回忆，尽管张平任发改委副主任时间不长(2006年1月任国务院副秘书长)，但这一风格给他留下了深刻印象。

　　相比张平在发改委的工作经历，他在安徽的经济管理履历更令人关注。

　　21世纪初，安徽省率先进行了农村税费改革。农村税费改革是建国50年来我国继土地改革、家庭承包经营之后的又一重大改革，而最早的试点就放在了安徽。而这一具有全局意义的改革，就是张平在1997年到2003年任安徽省副省长期间的重点工作之一。

　　曾与张平接触并长期关注安徽“三农”问题的安徽省政府发展研究中心副主任戴培昆介绍说，“三农”问题一直是张平的心头大事。

　　出生于安徽北部的一个贫困农业县——萧县——的张平，深知农民疾苦。安徽的农村税费改革最早的探索是在1996年。由安徽省涡阳县的一个镇开始。

　　2000年，任安徽省委常委、常务副省长的张平还同时兼任着安徽省政府参事室主任。在这个参事室里，有个被称为“农村税费改革第一人”的参事何开荫。何开荫曾专门到涡阳县调研过那里的农村税费改革，他向张平提及此事的时候，引起了张平的高度关注。后来，安徽决定在2000年在全省部分县市公开推广这项改革。

　　对张平的工作作风颇为熟悉的安徽省政府参事室办公室主任汪书贵回忆，“他(张平)人很实在，抓工作比较扎实，也比较谨慎。”

　　安徽农村税费改革的试点成绩显著，受到外界普遍肯定，为中央决策提供了重要依据。当时作为国务院分管农业的副总理温家宝连续三年(2000、2001、2002年)到安徽考察改革工作。