海南建省办经济特区二十年成就辉煌

　　建省办经济特区20年以来，在党中央、国务院的正确领导下，历届省委、省政府团结带领全省各族人民，高举邓小平理论和“三个代表’’重要思想伟大旗帜，紧紧抓住加快发展这个主题，把改革开放作为海南发展的根本动力，解放思想，顽强拼搏，艰苦奋斗，开拓前进，取得了改革开放和社会主义现代化建设的辉煌成就。特别是党的十六大以来，在以胡锦涛同志为总书记的中央领导集体的正确领导下，全省上下坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，完善发展思路，创新发展措施，优化发展环境，调整经济结构，转变经济发展方式，加快社会事业发展，加强民主法制和精神文明建设，努力推动党的建设，开创了改革开放和社会主义现代化建设的新局面。建省办经济特区以来的20年，是海南历史上发展最好最快的时期，国民经济迅速发展，社会事业全面进步，城乡面貌焕然一新，人民生活水平显著提高，昔日遥远吞涯的边陲海岛，已建设成为初步繁荣的经济特区。一个政治稳定、经济发展、文化繁荣、社会和谐的大特区正快步迈向全面小康社会。

　　一、改革开放成就

　　㈠重大改革措施

　　(1)1988年，率先进行省级机构改革试验，实行省直管市县体制，探索“小政府、大社会”管理架构。海南建省时省政府仅设置27个厅、6个直属局、6个内设局，比原海南行政区政府机构减少20个，人员编制减少200多人。

　　(2)1993年，率先实行“一脚油门踩到底靠的燃油附加费改革，取消岛内公路上一切收费关卡，将公路养路费、道路通行费和运输管理费等四费合并为“燃油附加费”。

　　(3)1991年，率先实行粮食购销同价改革。1992年实行生产资料价格“并轨”，在我国较早地进行破除价格“双轨制”的改革，商品价格市场化的格局基本形成。

　　(4)1992年，率先实行省级统筹的社会养老、失业、工伤、医疗保险制度，初步建立起新型的社会保障体系框架。

　　(5)1993年，率先实行“先上车后买票”的企业登记制度，将申办企业法人由审批登记制改为直接核准登记制，取消企业主管部门和挂靠部门，实行先注册登记后申办项目。

　　(6)2004年取消了农业特产税，2 005年比全国提前一年取消了农业税，农民提前进入“无税时代”。

　　(7)1991年开始，推行全民所有制企业股份制试点，金面推进企业股份制改革。至1995年，全省共批准设立股份有限公司130家，股本总额达223亿元。1993年，全国民航系

　　统第一家股份有限公司一一海南航空股份有限公司成立，现已发展成为中国第四大航空公司。

　　(8))2003年以来，大力推进农垦改革，组建了海南天然橡胶产业股份有限公司等一批专业集团公司，增强了农垦的发展活力。

　　(二)重大开放举措

　　(1)较早设立经济开发区和保税港区。1992年3月，设立洋浦经济开发区，国家赋予洋浦经济开发区最优惠的政策。2007年9月，洋浦保税港区获准设立，成为中国第四个保税港区。目前，洋浦经济开发区已成为海南正在崛起的现代化工业基地。

　　(2)建立亚洲的对话平台一一博鳌亚洲论坛。2001年，“博鳌亚洲论坛”召开成立大会，选定博鳌为永久性会址。2002—2007年，博鳌亚洲论坛召开了6届年会，胡锦涛、江泽民、温家宝、朱镕基等中央领导同志出席会议并发表重要讲话。

　　(3)率先实行“落地签证”政策。国外客商、旅游者停留时间不超过十五天，可在海口、三亚口岸办理入境签证手续。对美国、日本、俄罗斯等2 1个国家持普通护照、5人以上的旅游团队，在琼停留时间不超过15天，可免办签证入境。

　　(4)率先实行航权开放试验。开放第三、四、五种航空运输业务权，海南成为中国最开放的天空。

　　(5)加强琼港、琼台、长三角、泛珠三角区域经济合作。2007年，省政府与清华大学、天津大学、天津科技大学签订了省校合作协议，与湖南、香港签署了旅游合作协议，与四川、湖南、江西、贵州签署了国际航班框架合作协议。2 007年对外贸易总额7 3.6亿美元是1987年的2 4.2倍。

　　二、经济建设成就

　　建省办经济特区20年以来，省委、省政府团结带领全省各族人民，紧紧扭住经济建设这个中心，从海南实际出发，坚持“一省两地”产业发展方针，大力实施“大企业进入、大项目带动”发展战略，着力推进区域经济协调发展，实现了国民经济持续快速健康发展，取得了经济建设的巨大成就。金省GDP由1987年的57.2 8亿元增长到2007年的1229.6亿元，增长8.6倍，年均增长11.4%；人均ODP由1987年的925元增长到2007年的14631元，增长6.4倍，年均增长9.7%；工业增加值由1987年的7.73亿元增长到2007年的278.4亿元，增长16.9倍，年均增长22.3%；农业增加值由1987年的28.63亿元增长到2 007年的382.8亿元，增长4.1倍，年均增长8.5%；服务业增加值由1987年的17.74亿元增长到2 007年的483.3亿元，增长6.3倍，年均增长9.7%；三次产业结构由1 9 87年的50.0：19.0：31.O调整到2007年的31.1：29.6：39.3；地方财政收入由1987年的2.96亿元增长到2 007年的152.4亿元，增长5 1-5倍，年均增长2 1.8%.

　　(一)基础设施根本改善。1988-2007年全社会固定资产投资累计完成4085.9亿元，其中2007年完成全社会固定资产投资502.3亿元，是1987年(16亿元)的31倍。基本建成了能够支撑海南发展的现代化基础设施网络。

　　在水利建设方面，建成大广坝一期、大隆、毛拉洞等水利枢纽工程，大广坝二期(灌区)工程正在建设中。目前金省有大型水库6宗，中型水库72宗，总库容96.5亿立方米，年供水能力56亿立方米，基本满足生产生活用水需求。

　　在能源建设方面。建成马村、洋浦、清澜、南山电厂和大广坝水电工程，全省电力装机容量达到256.5万千瓦;建成220KV环岛电网，110KV电网覆盖全省各市县及开发区，35kv线路延伸到每个乡镇，电网跨海联网工程正在建设中。建成三亚一东方一洋浦一海口天然气管道，城市天然气管网不断完善， 2007年全省天然气供气达到29.8亿立方米。

　　在公路建设方面，建成由环岛高速公路和南北3条、东西4条干道组成的骨干公路网，三级公路通达全省乡镇。

　　在铁路建设方面，建成从南到北的西环铁路和跨越琼州海峡的粤海铁路通道，开通三亚至北京、上海、广州旅客列车，昔日阻隔海南与内地联系的天堑变成了通途，海南人民实现了坐火车跨越琼州海峡的百年梦想。东环铁路已开工建设。

　　在机场港口建设方面，建成海口美兰、三亚凤凰两个4E级国际机场，海口美兰国际机场跨入全国八大空港之列.建设万吨级泊位13个，港口吞吐能力由1 98 7年的770万吨增加到2007年的4511万吨。