国务院3张A4纸批复函定调天津滨海新未来

　　本报记者 张庆源

　　3月20日上午，国务院对于《滨海新区综合配套改革试验方案》的3页A4纸批复函传抵天津市。

　　当日下午3点，天津滨海新区管理委员会所在办公大楼的一楼北侧，渤海证券营业厅的大屏幕上显示，滨海概念板块的不少股票已经连续第二日涨停。已经得到媒体消息的证券市场给天津滨海新区献上了迎接“综改方案”的第一份见面礼。

　　这距离1994年3月时任天津市委书记张立昌提出建设滨海新区，已经过去整整14年。在这14年中，滨海新区从天津的地方新区，到国家级新区，再至国家的综合配套改革试验区，现在又等到了综改细化方案的下发。这个位于渤海圈西侧的经济区，一步步走向即将引领中国风气之先的国家先行先试区，成为了世界侧目的焦点经济区。

　　两个多月前，胡锦涛总书记再次到天津考察时，给天津确立了新的任务：“滨海新区要成为落实科学发展观的排头兵。”而今天综改方案下发后，滨海新区管委会主任苟利军说：“滨海新区要通过综合配套改革的先行先试，为全国的改革开放提供先期经验和典型示范。”

　　他向本报记者介绍，根据国务院批复的精神，天津滨海新区综合配套改革的改革目标是：用5至10年时间，率先基本建立以自主能动的市场主体、统一开放的市场体系、精简高效的行政体制、科学有效的调控机制、公平普惠的保障体系、完备规范的法制环境为主要特征的，完善的社会主义市场经济体制。

　　5至10年：“完善的社会主义市场经济体制”

　　国务院在批复函中提到：滨海新区要用5至10年的时间率先基本建成完善的社会主义市场经济体制。要以经济体制、金融体制、科技体制和行政管理体制改革为重点，加快转变政府职能，完善基本经济制度，健全资本市场体系和金融服务管理模式，进一步提高对外开放水平。

　　国家发改委国土开发与地区经济研究所副所长肖金成3月20日接受本报记者采访时分析说：“这一批复是我们国家‘东部率先’区域发展战略的又一具体体现。”

　　3月20日下午，中国改革发展基金会副秘书长汤敏就此表示，“国家让滨海新区承担的改革任务的核心要义就是要创出一条新路来。”

　　他认为，在我们国家经济高速发展的同时，促进经济与社会发展的齐头并进成为当前紧迫任务，两者之间要实现和谐统筹发展，这是滨海新区作为国家综改区首先要承担的责任。在社会发展方面，要特别注意在教育、卫生、文化、扶贫等方面走出自己的特色。“体制创新到底怎么做？作为综改区，其实有很大的施展空间。”

　　汤敏称，滨海新区的发展的核心问题就是要真正拿出一种“敢为天下先”的精神。设立综改区的目的是开展新的政策试验，是打破原来旧体制和政策束缚。但还要特别注意的一点是，不能违背最新的政策原则，比如环保方面的制约、土地的最新政策。“在这样一个先行框架内，去创造和创新，这其实是个很大的考验。”