栗智：社区自治也是党领导下的自治

　　社区消息树

　　记者：是什么事情促使您要搞“万名干部下社区”这个活动？

　　栗智：我就说一个小事情。我刚当市委书记的时候，有一天正在开常委会，有个街道的暖气管道爆了。我马上提出，会议暂停，所有常委去看现场。到了现场，我问有关负责同志，多久能解决问题？他说24小时之内。我就问他，这个结论怎么得出的？你去了解清楚了再说！结果6小时内就解决了。这促使我思考：问题发生了我们固然可以去抓紧解决，但从根本上了解问题的起因，可能就根本不会出问题。这也是“万名干部下社区”的起因之一。我们都讲“权为民所系”，老百姓的事情你啥都不知道，你怎么系？

　　记者：这些下去的干部具体都做什么？

　　栗智：“万名干部下社区”是基于“为人民服务”这个根本思想而设立的。为人民服务是重要的组成部分。社区是现在最基础的社会细胞，是神经末梢。从中枢神经到末梢是有距离的，老百姓想的是什么，有什么难事，想让共产党做什么，你在上面你能知道吗？好，我们到社区去。路平不平，灯亮不亮，暖气热不热，下去才知道，才能及时给老百姓排忧解难。

　　记者：但这些事情并不是没人管的，都有相关的部门负责。

　　栗智：确实，这些事情本来就应该有部门负责。但老百姓会问：为什么明明有人管，灯还不亮？路还不平？我们的干部下去以后，就可以督促检查。解决灯不亮是表面问题，核心是带来新的管理模式来为人民服务的问题。

　　但这些还不是我们搞这个活动最关键的。关键是夯实我们的群众基础。以前，每个人都有工作单位，但现在很多人不属于单位了。盖房子的、推车子的、卖饼子的，他们都没有单位，都在社区里。固定人口的概念也和以前不同，很多相对固定的人员只是比现在的流动人口早来到城市的一批人。我们党最强大的就是群众工作。社区连科级单位都不是，但它是社会的基础。部队把支部建在连，我们就要把支部建在社区。

　　记者：也就是说，这个活动的更重要的目的是下情上达？

　　栗智：老百姓平时给政府反映问题，都是二手甚至三手的，很可能是变异了的。我们直接下去，情况是鲜活的。拉近党和群众的距离，加强党与群众的血肉联系，对我们作各项决策有重要意义。

　　你看抗日战争的时候有消息树，敌人还没到呢马上就有群众报信了。现在为什么总是出问题了我们才知道？要到群众中间去，把群众发动起来。

　　社区自治也是党领导下的自治

　　记者：“万名干部下社区”计划实行三年，一年三千五，一共选派一万多名干部下去。现在已经实施一年了，成果如何？

　　栗智：老百姓的维权意识越来越强了，现在的干部不好当。总的来说，干部忙了累了不舒服了，群众才能舒服。从效果来看，这个活动的方向是对的，老百姓是拍手的，但也存在问题。比如，是不是所有的干部都能树立为人民服务的思想，是要打折扣的。还有就是下派干部与社区的关系。最近我们破获了一个暴力恐怖团伙，这也提醒我们，我们“万名干部下社区”的工作还没有到位，还有很大的工作空间。

　　记者：两年后“万名干部下社区”就结束了，您认为三年就可以全部解决社区的问题吗？是否考虑从机制的角度解决问题？

　　栗智：做事情总得有个计划和目标，三年是我们大概估计的时间。我们没有把这个事情的时间规定得非常刚性。我们最终要解决的是班子的问题。社区的管理模式、管理制度建立了，社区的基础夯实了，战斗力增强了，上情下达、下情上达的渠道建立了，干部就可以撤回来了。而且干部下去过，即使回来了，也了解下面的情况，而且通过深入了解一个地方的情况，就可以对全局有一个比较清晰的认识。

　　根据实际情况，我们也可能把这项工作制度化，比如规定新到岗的机关干部，都必须下到社区工作一年。

　　记者：现在从学界到某些城市的比较成熟的社区，已经有“社区自治”这样的尝试。您有没有考虑过这个问题？

　　栗智：自治不是无政府主义，无论是自治还是他治，核心还是一个“治”字。美国也讲自治，那它和我们的区别在哪里？区别就在中国共产党的领导。我们新疆维吾尔自治区，不是一样需要党委吗？

　　所以我认为，社区的自治还是有党领导下的自治。目前人口流动规模很大，很可能一个社区固定人口才20%，剩下的80%流动人口今天来了明天又走。如果不在社区建立完善的党的基层组织，让谁来领导社区自治？要把基层组织建立起来，在党的领导下，充分发挥群众的智慧和能力，自我管理，自我服务。显然，目前社区自治还处在培育的阶段。