海南省文体厅：“四方一厅”走在改革前沿

　　省文体厅：“四方一厅”走在改革前沿

　　(记者黄晶)“海南省文体厅‘四方一厅’模式早就走在了改革前沿，文化、广电、出版、体育组建成一个厅，人员精干，步调一致，办事效率高，机构运作方式符合国家大部制改革的方向。”今天，就国家“大部制”机构改革与我省机构改革情况，省文体厅厅长范晓军这样告诉记者。

　　范晓军认为：这次国务院机构改革，涉及调整变动的机构15个，正部级机构减少了4个，这是转变政府职能理顺部门职责关系，探索实行大部制的开端。以往行政层次太多，机构重叠，财政支出大，也容易造成权利分散，地方各自为政，利益纷争。

　　实行大部制，整合资源，有利于长远发展。中央这次改革是一次尝试，一个创举，改革还将继续，探索出一条机构精简、宏观调控得力的发展之路。

　　他说，海南省文体厅“四方一厅”走在了改革前沿，文化、广电、出版、体育组建成一个厅，人员精干，步调一致，办事效率高，机构运作方式符合国家大部制改革的方向。多年运行的实践证明，省文体厅各处室相互配合，坚持改革，解放思想，实事求是，注重实践，强调作为，努力构建全省的公共文化服务体系。

　　省文体厅是海南省实行“小政府、大社会”的缩影，近年来，海南省的文体事业发展迅猛，也充分证明了这种方式的合理性与正确性。例如，我们主办环岛赛，可以说是全厅响应，出谋划策，群策群力，已经成为海南的强势品牌、城市名片。

　　谈到未来，范晓军认为，省文体厅下一步要积极构建一个科学权威高效的宏观调控体系，坚持一项具体工作由一个处室负责，如需多部门配合，明确责任，力避推诿扯皮，提高行政效率。

　　改革有利于登高望远，站在全局的高度统一规划文化事业的发展，改革有利于以人为本，使人们切实分享文化成果，改革有利于坚持科学发展观，实事求是，不再墨守成规，改革有利于解放思想，使政府的运作更加社会化、市场化，与国际接轨。

　　范晓军说，省文体厅将继续深化文化体制改革，推进新华书店的改革，海南出版社的分离运营，繁荣琼剧事业，哪里有海南人，琼剧就唱到哪里，走出海南岛，立足中国，走向世界。

　　省人劳保障厅：我们已走在全国前面

　　(记者袁锋 实习生张元元)根据提请第十一届全国人民代表大会第一次会议审议的《国务院机构改革方案》，国务院将组建人力资源和社会保障部，组建国家公务员局。消息传来，省人事劳动保障厅有关负责人说：“我们已经走在了全国的前面。”

　　省人劳保障厅有关负责人说，把人力资源、收入分配、社会保障有机统一起来，对经济社会发展至关重要。这会更好地消除劳动者的后顾之忧。人力市场原本就是一个整体，将人才、劳动力市场人为割裂弊端很多。组建新部门将对建立城乡统一、平等的市场就业体系，建立统一的社会保障体系，发挥更大的促进作用。市场经济发展到一定阶段后，必然要打破行政割裂，由一个部门做好人力资源开发，统一政策、管理、服务。人力资源和社会保障部设立后，可以更集中地、最大限度地开发利用人力资源。

　　这位负责人认为，我国过去的社会保障主要针对企业职工，新的人力资源和社会保障一体的管理格局带来的除了统一的人力资源市场，还有覆盖全民的社会保障。统一的人力资源市场将利于统一的、可顺畅转接的社会保障体系的建立，对于百姓的实际生活影响深远。

　　省人事劳动保障厅的前身是省人事劳动厅，1998年更为现名，即早在10年前就实现了职能集中统一。而全国多数省份目前还保持着人事管理和劳动保障管理分立的状况。这位负责人说，将人事管理与劳动就业、社会保障管理进行整合的好处，已经在该厅的实践和工作中体现出来。

　　建省以来，省人劳保障厅利用了这一优势，破人事劳动保障管理面向城镇国有单位的单一模式，立面向各种所有制单位并延伸到农村的新格局;破人才劳动力的地区或部门所有制，立统一、开放、有序的人才劳动力市场新体系;破企事业单位用人形式的终身制和铁饭碗，立用人契约化的聘用合同新关系;破高度集中的指令性计划分配制，立国家宏观调控下的用人自主、择业自由、双向选择的市场竞争就业新机制，初步建立起适应社会主义市场经济要求、独具特色的新型人事劳动保障体制框架。

　　从2002年起，我省逐步将人才、劳动力、大中专毕业生的就业和其它相关服务进行“三合一”，统一成为人力资源市场。近几年来，我省每年新增就业岗位约8万个，其中九成人员是通过人力资源市场找到就业岗位的，人力资源市场在人力资源配置中真正发挥了主渠道作用。

　　在我省这样的三合一市场，提供了从人才劳动力招聘、人事代理、大中专毕业生就业指导、技能鉴定、职称考试、劳务派遣和输出、农村富余劳动力转移就业、下岗失业人员再就业、失业保险等各项服务，满足了从专业技术人才、毕业生、农民工到失业人员的各式各样的人才服务要求，提高了人才服务的层次。

　　以大学本科应届毕业生为例，开始可以到市场办理户口迁移和代管、人事档案托管，然后可以到人才交流会、网上人才市场、委托招聘柜台求职。在初次求职不理想情况下，需要提高就业能力，还可以报名参加技能培训、进行技能鉴定、人才测评;如半年以上未找到工作，还可以办理失业登记，申请小额免息贷款创业。所有这些都可以在一个市场内完成。