专家称南京局长候选人电视答辩应在人大进行

　　备受瞩目的南京市“局长候选人电视演讲答辩”的结果已经出炉。显然，外界关注的焦点并不在于南京市四个局长职位的人选，而在于公推公选机制，特别是此次采取的电视演讲答辩的形式。“过程比结果更重要”，或许这句话同样可以用来评价南京市的这次探索。

　　参会代表

　　代表谁？

　　200余人的参会代表中，来自基层的代表仅约15人。有专家称，代表必须通过选举产生，“上面挑一个人、拎一个人，不是真正的代表”。

　　在27日举行的电视演讲答辩会上，有200余人的参会代表。南京方面称，这些代表“既是考官，可以向竞争人选提问；也是评委，演讲答辩会后填写测评表，对各位人选排出名次”。

　　据统计，这些代表包括省委组织部、省级对应机关、市级政府机关的领导干部约70人，南京市委委员、候补委员约50人，市人大常委会委员约40人，十七大代表、全国人大代表及全国政协委员约20人，基层代表约15人。

　　而据南京市委宣传部提供的材料，参会代表还包括“部分国有、民营、外资企业代表”。南京市委常委、组织部部长王奇在演讲答辩前的讲话中则说，“还有外国友人”出席当天的演讲答辩会。

　　那么，这些“参会代表”，究竟是代表谁在提问、投票及行使权力？

　　南京大学公共管理学院副院长、教授闾小波告诉记者，“在政治学中，代表是一个很严格的概念”。他认为，代表必须通过选举产生，“上面挑一个人、拎一个人，不是真正的代表”。

　　记者曾就此问题采访南京市委组织部干部四处黄楚中处长，他表示，民工代表是“通过工会联系的”，对其他代表的产生方式，黄楚中并未正面答复。他说，“这些人覆盖面广，分配很均匀，是公平的，不存在私情。”

　　闾小波教授直言，官员应该对民负责，而不是对这200人负责。“这200人的构成本身就是可疑的，它没有任何法律依据。”闾小波说。

　　民意扮演

　　什么角色？

　　16名参加演讲答辩的候选人，有15名以问候领导开场。但不可否认，公众各种形式的参与实际上“变相成为某种选举权”。

　　电视、电台、网络现场直播，是南京市此次局长候选人演讲答辩的一大“亮点”，也因此吸引了全国众多媒体到场采访。根据当地网站龙虎网的统计，有20万人次观看了视频直播。很多市民通过网络发表评论，一些当地媒体开通热线电话和短信平台接纳市民观点。

　　但候选人可能还不太适应面对“民意”的角色转变。据统计，16名参加演讲答辩的候选人，有15名以问候领导开场。

　　一名不愿意透露姓名的代表称，他对某些候选人回答的问题很不满意，“两分半钟的时间，其中两分钟是空话套话，有用的没有几句。我不满意，给了很低的分数。”