民意推动下的公选进程:公选出的干部往往更敬业

　　被公选出的干部

　　那么，公推公选出来的干部水平如何呢？

　　叶南客回忆起自己作为社会代表参加省政府一次副厅级干部的“公推公选”的情景。

　　当时的评委不多，只有十几个人，但已经有包括社科院研究人员、高校行政管理专业的教授、现任正厅级干部等人士。“答辩并不公开，就我们十来个人在那里问、听、观察，然后填表打分。当时答辩现场有一个30多岁的小伙子演讲特别出色，几乎征服了我们所有人，我们对他特别看好。后来，好多评委都给了他最高分。这个人，就是现在我们江苏省民政厅一位副厅长，当时公推公选时，他很年轻，只是个副处级干部，自己报名来参加公选，直接选上了副厅级。”

　　叶南客在评论这件事时指出，如果按照政府传统的走马上任程序，工作突出的副处级干部要升到副厅级，也许需要10年的时间，但他只参加了一次“公推公选”，就跃了两级。“因为，他让我们看到了他的实力，我们任用官员，就应该这样不拘一格。”

　　叶南客回忆起这位副厅长时，还不时称他为“年轻小伙子”。在公推公选前，他们素昧平生，在此之后，这位副厅长每次见到叶南客都会说：“感谢您当初对我的认可，给我这个机会。”叶南客说，通过这几年的观察，他感觉到“公推公选”出来的干部确实是非常出色：“我一直在留意这些人，事实证明，我们没有看错人。公选的人选，他们往往更加兢兢业业，因为他们身上承担了许多人的期望。”

　　在3月27日电视竞选现场，PK者王首强也曾说过：“竞聘直接面对公众，如果当选了，比任用制的压力更大。我们会有种使命感，要对信任我们的人负责，对民众负责。”

　　民意推动下的公选进程

　　2001年，南京首次公开选拔市政府秘书长、市计划发展委员会主任等政府正职领导干部。

　　2002年，南京首次运用市场化配置方式，公开招聘14名国有大型企业经营管理者。

　　2003年，南京市首次公推公选两区区长。

　　2005年，南京市联动公选包括21个市管领导职位在内的107个领导职位，岗位数量之多引人注目。

　　2008年，南京市政府47个工作部门一把手全部实行公推公选，一把手岗位为历年最多。

　　传统的任免官员的制度，由于其“不公开”的特性，极易造成跑官、买官的现象。而“公选”的主题是“民意”，让选择权从传统的“少数派”变为融合社会各界的“多数派”，充分体现了民意。此外，参加竞选提名的人数增加了，范围扩大了，以往一个单位提拔局长，只是本单位内部选择一两个意向，但公推公选，可以在全社会范围内自己报名制或者接受推举制，一个领导岗位有很多候选人，形成了“多数人”选“多数人”的形式，这进一步体现了民主。公推公选制度发展至此，有网友评论提到，江苏省政府已经成为体现民主制度的先驱。但在此次竞选过程中，也有媒体表示，PK者在演讲及答辩过程中显得过于拘谨，似乎还未充分发挥实力，展示自己的个性。加之，在答辩时，评委团因拘谨，在竞选初始时出现了提问的“冷场”，现场直播的气氛不够热烈。

　　叶南客分析：“这种PK毕竟不是超女PK，娱乐性质的可以做得很搞怪，吸引眼球。但这些竞选者，习惯保持领导干部恭谦平和的作风，他们第一次公开面对电视演说，难免紧张。由于这个答辩有诸多的第一次，经验不足。在活跃现场气氛方面，我们也会向政府提出建议，现在就有一个想法，比如可以针对竞选者做竞选培训，告知他们如何展示自己，答辩的技巧等。应能使现场更加精彩。另外，相信以后评委们准备问题会更充分一些，更勇敢一些，一定会避免冷场现象。”

　　“公推公选从试点到推广，从乡镇层级扩大到县市层级，从部分干部职位扩大到地方政府的全部组成人员，从封闭式公开选拔扩大到电视、网络直播竞选。这样的突破越来越多，除了经验上，我相信江苏会在程序及制度上更加规范完善。”叶南客对此相当自信。

　　3月28日上午，南京市委召开十二届七次全委会，票决产生了新一届市政府44名组成人员人选。其中，备受社会关注的市劳动和社会保障局、药监局、旅游局、机关事务管理局4个局长职位的人选，分别是刁仁昌、胡万进、曹永林和杨学鹏，他们在民主推荐、组织考查和演讲答辩测评中均排在前列。(郑州晚报记者 马静/文)