监督国务院将更严格

　　监督将更严格

　　建设“法治政府”是本届政府的重要目标任务之一，新的规则亦用专章共5条明确了国务院“依法行政”的原则。

　　规则第21条首先明文指出，“国务院及各部门要严格按照法定权限和程序履行职责，行使行政权力。”专业人士认为，这是国务院规范自身权力，坚持了“政府的任何行为都必须有法律明文规定”的法治原则。

　　规则第22条规定，国务院拟订和制定与群众利益密切相关的法律草案和行政法规，“原则上都要公布草案，向社会征求意见”。

　　除了提及国务院的工作要受全国人大及其常委会的监督、司法机关的监督外，这次新的规则，还特别强调了要接受政协的民主监督和新闻舆论监督及群众监督。

　　前不久，广东一位政协委员批评铁道部的言论遭遇铁道部新闻发言人的嘲讽，此事在社会上引起了很大的反响，这样的情况，或许在今后会被视为不当。新的《国务院工作规则》第29条明确指出，国务院要“自觉接受全国政协的民主监督，虚心听取意见和建议”。

　　新闻媒体近年来对各级政府的工作进行了有效监督，这次新的规则也明确指出，“对新闻媒体报道和各方面反映的重大问题，国务院有关部门要积极主动地查处和整改并向国务院报告。”

　　规则还明确提出，国务院及各部门要接受“群众的监督”。

　　此外，规则也再次强调了廉政建设的纪律。如国务院及各部门要规范公务接待，不得用公款相互送礼和宴请，不得接受地方的送礼和宴请。要艰苦奋斗、勤俭节约，切实降低行政成本，建设节约型机关。

　　破除神秘色彩

　　在很多人心目中，国务院的会议和有关文件显得很神秘，大家不知道国务院的会议是怎么开的？国务院的文件是怎么出台的？对此，新的《国务院工作规则》也作了详细规定，人们从中可以看到国务院会议的一些端倪。

　　根据规则规定，国务院实行总理负责制，国务院全体组成人员包括正副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、人民银行行长和秘书长。国务院讨论重大问题，必须经国务院常务会议或者全体会议决定，常务会议由正副总理、国务委员和秘书长组成，而全体会议则由前述全体组成人员组成。

　　规则说，国务院全体会议一般每半年召开一次，国务院常务会议则是一般每周召开一次。

　　国务院全体会议的主要任务是讨论决定国务院工作中的重大事项和部署国务院的重要工作；而国务院常务会议的主要任务则包括：讨论决定国务院工作中的重要事项、讨论法律草案、审议行政法规草案、通报和讨论其他重要事项。

　　规则规定了国务院会议的程序：提请国务院全体会议和国务院常务会议讨论的议题，由国务院分管领导同志协调或审核后提出，报总理确定；会议文件由总理批印。国务院全体会议和国务院常务会议的组织工作由国务院办公厅负责，文件和议题于会前送达与会人员。

　　规则第45条说，各地区、各部门向国务院报送公文，除国务院领导同志交办事项和必须直接报送的绝密事项外，一般不得直接向国务院领导同志个人报送公文。