奶粉涨价调查：律师称商家涉嫌违反价格法

　　2008年4月3日，央视《东方时空》播出：奶粉涨价调查，以下为节目内容。

　　这两天，但凡有小孩的家庭，尤其是那些年轻的父母们，可能最关注的一条新闻就是，进口奶粉全面涨价！涨价幅度从5%至30%不等。在近期一些原材料涨价的背景下，某些商品价格上调本身不是新闻，但此次奶粉涨价却引起人们的广泛关注：因为在奶粉涨价前一个月，关于奶粉要涨价的传闻就不绝于耳，到了4月1号这天果然传闻成真。中国消费者协会律师团团长邱宝昌表示，奶粉企业或商家提前散布涨价信息，给消费者造成了物价即将上涨的预期，引起消费者纷纷抢购，导致有些奶粉出现断货的现象，这种散布涨价信息的行为，严重扰乱了市场供求秩序。他致函发改委：散布涨价消息涉嫌违反《价格法》，要求相关部门对此事进行调查。由于此事涉及惠氏、雀巢、美赞臣等度诸多国外品牌，所以着实引人瞩目。

　　邱宝昌：发改委应该查

　　邱宝昌：他们现在为什么都是在4月份集体涨价？是小概率的偶合，偶然性。还是有协同的行为？这点我认为发改委应该要高度关注。

　　我对消费者，对《价格法》非常敏感。我感觉中央非常重视，现在的物价上涨的快，如果该管的没管住，它引起连锁反应是很可怕的。

　　记者：你说的该管的哪一方面？

　　邱宝昌：应该管的是在没涨价之前，你就去散播了涨价信息，让人们对价格有一个预期，为什么？3月份不买，4月份涨价，那如果老百姓知道了，肯定就去抢啊，如果是捏造信息的，它也扰乱了社会，肯定是虚假信息。真实信息的话，它的目的已经达到了，市场哄抢的这种情况已经达到了。所以这个信息是谁散布的，我认为发改委应该查。

　　正如邱宝昌律师所提出的，这次进口奶粉同时涨价事件中有两点异常引起人们极大注意，一是涨价前早有的流言从何而来？二是涨价步调为何如此一致？

　　昨天在北京某超市我们注意到，进口奶粉的货架很多是空着，“抱歉，此商品缺货”的小便签赫然醒目。

　　记者：第二段的(奶粉)不缺货吧？

　　超市店员：第二段没货。

　　记者：什么时候没货的？

　　店员：早就没货了

　　记者：什么时候才能有货呢

　　店员：公司没货，我不太清楚了

　　此番涨价，伴随着缺货的醒目标识，无疑更显得声势浩大。而据超市的工作人员说，这种情况，已经不是一天两天的事了。

　　记者： 什么时候开始缺货的？开始来抢购了？

　　店员： 就最近一两周就出现了，因为现在前段时间三月份，奶粉说要涨钱。好多顾客都是大量购买，都好几箱好几箱的，都买了好多，所以现在造成了成批断货。

　　最近在北京的各大超市的奶粉专柜，都能见到这样的情形，空货架。为什么会断货？因为3月份很多人开始抢购。

　　按说市场经济条件下，商家涨价、调价都是平常事，但是这次的背景就不一样了。为了维护近期市场的稳定，1月15日国家发展改革委公布了《关于对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施的实施办法》。 《办法》规定，对达到一定规模的生产经营企业实行提价申报。有关企业须在提价前10个工作日向政府价格主管部门提出调整价格的申请。提价申报和(或)调价备案的品种范围主要是成品粮及粮食制品、食用植物油、猪肉和牛羊肉及其制品、牛奶、鸡蛋、液化石油气等重要商品。价格干预措施在很多方面对消费者的利益有一定保护。可这项依据我国《价格法》《办法》能对此次进口奶粉涨价产生作用吗？邱宝昌提醒我们说，前面所说的“牛奶”是专指液态奶，奶粉并不在之列。那么进口奶粉的涨价究竟是谁说了算呢？

　　邱宝昌：《价格法》规定，价格有三种形式，国家定价，政府定价，政府指导价和市场的定价，就是市场主题经营者的自主定价。从计划经济，到市场经济转轨以后我们价格方式发生了改变，绝大部分商品都是经营者自主定价，像奶粉就是经营者自主定价，但是根据自主定价的权利，那是坚决反对和制止你们串谋、协议、决议来联合涨价，控制市场，损害消费者的利益和其他企业的合法权益。

　　第二种是扰乱价格市场的，就是散布，捏造、散布涨价的信息，哄抬物价起到了扰乱人们对价格预期去抢购。我认为这些奶粉的这种定价方式，首先是先散布，在没涨价之前，就散布这个信息，在市场造成了一种对价格过高的预期，形成了去抢购，实际上是扰乱市场的。想一想，2月份，3月份市场就有这种信息，在短期内大量购进你的货物，实际上真正的受益人是谁啊？是产品的制造者，商品的销售者，到了社会以后价格涨了，他又能去谋取高额的利润。

　　山雨欲来风满楼，邱宝昌这样描述涨价前的流言四起。的确，在六天前，广州电视台新闻频道对进口奶粉涨价已有报道。

　　奶粉“涨”声四起

　　记者：我现在在人民中路，最近进口奶粉大幅度涨价，很多妈妈大呼负担不起。

　　这次升价主要是众多妈妈追捧的，多个国际品牌婴幼儿奶粉，不同的品牌型号有不同的升幅。

　　市民：一罐900克的奶粉来讲，以前的价格是一百三十到四十元，现在的升幅是百分之三十到五十，差不多两百元了。

　　街坊：听说最近缺货，人人都跑到香港买，所以造成香港奶粉也短缺。

　　新闻里描述的情况发生在上周四，那么，涨价的消息在此前已经传开了，它究竟是怎么传出来的呢？该篇报道的记者区小鸣告诉我们：

　　区小鸣：我们是从报纸还有一些网上论坛上知道的，然后马上打电话向几位消费者求证，知道的确是有这样的情况。当天我们是去了两家超市，在第一家超市的婴幼儿奶粉前面呢，我们就看到在价钱标签的旁边，有一张粉红色的纸条，那个纸条上面写的就是每一次限购五罐的奶粉，那我们就非常奇怪，为什么？因为在我们拍摄的当天，这超市的奶粉就开始涨价了，超市为了防止那些市民前一天收到消息，前去抢购，所以就采取了这样的一个措施。

　　因为现在市面上缺货的主要是零到一岁的婴幼儿奶粉，这个年龄段的宝宝也正是奶粉量消耗最大的，所以他们的妈妈一般都是一次性买好几箱奶粉放在家里，据我们拍摄当天看，她们对现在的奶粉涨价的及时反应还不是很大，因为她们手上面还有存货。

　　而在更早几天，南京的媒体记者也见到了与广州类似的情况，涨价的消息给南京市民带来的影响似乎更大。

　　南京《现代快报》的记者郑春平介绍，3月25日，她发现有关奶粉涨价的消息开始在南京的消费者中迅速传播。

　　郑春平：我们报社有个96006一个读者热线，有很多身边的消费者，她们也在反映，市场上的奶粉就说最近要涨价，他们更多的是向我们咨询是不是确实。

　　我们到市场上做了一个走访，发现各大超市的销售人员，也都向我们证实了这个说法，一些超市的销售人员，会跟购买奶粉的消费者说，你最好多买两罐吧，因为不久之后就要涨价了，很多消费者，听信了这个说法，他们就会买很多。

　　3月25日左右，市场上出现了奶粉在做一些促销活动的情况。为什么一边说涨价,一边又在做促销呢？我们就进行了一些深入的关注，通过了解我们发现，实际上这个促销是为这涨价在做一些铺垫，因为要涨价，进口奶粉企业它肯定要为了自己的市场份额，要多做一些争取。他就通过一些促销的行为，比如说赠送小家电了，比如说买一罐赠一罐这种活动的方式，来拉拢更多的消费者，我们进一步的追踪又发现，很多超市也都收到了一些进口奶粉企业的调价的通知，也就是说这个涨价的各种准备工作已经做好了。