媒体称涨价源于全球“奶荒”

　　涨价源于全球“奶荒”？

　　在奶粉涨价的传闻在全国各地蔓延开后，媒体报道也纷纷指向了一个问题，奶粉为什么会涨价？

　　对于奶粉涨价的原因，进口奶粉企业惠氏公司广州办事处媒体负责人余小姐称，去年以来，进口脱脂奶粉原料提价100%，而乳清粉提价70%，这两大原料对公司产品成本构成巨大压力。有数据表明，全球奶粉及原料供应的70%-80%来自新西兰和澳大利亚，而有多家媒体报道，目前两国已持续3年遭受大旱，牧草生长不良导致牛奶出口量锐减，加之全球需求上升，导致国际奶价不断飙升，甚至还有一个专门的词，叫“奶荒”。那么，对于进口奶粉涨价的原因真如企业所说，是源于原料成本上涨吗？“奶荒”确有其事吗？

　　广东省奶业协会的副会长王丁棉：目前我国进口奶粉有成品的，有原料的，这两部分都主要从新西兰占大部分。第二个是从澳洲，第三个是美国，新西兰那方面我们基本上占70%左右。

　　全球原油和谷物的价格上涨，引起全球性的牛奶的生产成本的上涨，这个是普遍的。去年新西兰的气候和今年的气候比较正常。不存在媒体介绍的出现干旱这种现象。澳大利亚确实是连着三年的干旱天气，生产总量大概下降了6%到10%，但是下降不等于影响到整个出口。

　　王丁棉表示，国际性‘奶荒’并不存在。目前国内全脂奶粉价格是3万~3.3 万元/吨，而进口奶粉也在4.5万~4.8万吨之间。这个价格与2007年底相差不多。为什么会出现近期的奶粉涨价，他觉得这还有待于相关部门的调查。

　　那么，如果正如王丁棉所说，进口奶粉涨价并不是因为气候干旱和所谓的奶荒，那么此次进口奶粉的涨价对整个市场，影响面会有多大呢？这些进口奶粉在咱们国家奶制品的销售市场上，所占份额大概20%到25%左右，消费者是婴幼儿父母，对于消费者们的心理，王丁棉有这样的担心。

　　王丁棉：断货问题是很多方面的因素，主要是由于消费者受到社会上一些不实传言的影响，产生了消费恐慌心理，抢出来的断货。我相信 是临时性，阶段性的，消费者要尽快回归到正常的社会状态，保持理性的消费。

　　在采访中我们接触了很多消费者，他们的家里都有三周岁以内的婴幼儿童，从听到传言到采取措施，这些刚为人父母的消费者是怎样的心理呢？记者的朋友李先生，在4月1日前从朋友处得到传言，立刻购买了600多元的奶粉囤积起来，而且仍后悔当时的手笔还太小。

　　李先生采访：我媳妇相信这消息，我觉得也不奇怪，宁可信其有，因为你看前一阵猪肉什么的都涨价，它这个原材料涨价肯定会引起连锁反应。

　　比涨价本身更可怕的

　　对于消费者的心理，一直关注奶粉涨价风波的邱宝昌律师很是忧虑。他觉得，价格预期比涨价本身更可怕。

　　邱宝昌：正常的价格市场是要供求关系要平衡，由于你提前散布涨价信息，就引起了哄抢。因为现在的资源不是短缺了，而是成本的推动的涨价，或者是其他原因的涨价。但是对经营者怎么都是有利的，因为你在这个短时间内买了这么多，他资金回笼他的利润增大。然后大家都知道，本来涨价他就不合理，到时候涨价是名正言顺了，我现在呢，我赚了便宜了，心里上能接受了，这就是价格预期，为什么温总理讲了，在物价上涨过快的时候，价格预期比涨价本身更可怕，就是这个道理。

　　究竟是什么原因导致进口奶粉价格上涨，尚需相关部门调查，但此次进口奶粉在涨价前的传言并引起部分消费者囤货的行为，邱宝昌说联想起去年方便面企业启动的“涨价联盟”。

　　2007年7月26日，康师傅、统一、今麦郎、日清、农心等企业同时调高各自的方便面价格，最高提价幅度达到40%，平均提价幅度在20%。参与提价的十多家企业的市场覆盖率达到95%以上。如此步调一致的全行业大幅提价，尤其是“世界拉面协会中国分会”3次参与召集内部价格协调会，它的高调亮相引起了消费者的强烈关注。

　　对此，国家发改委认定世界拉面协会中国分会和企业相互串通操纵价格，组建方便面价格联盟的行为违反了《价格法》及其国家发改委《制止价格垄断行为暂行规定》中针对通过相互串通操纵市场物价的禁止性规定。并责令世界拉面协会中国分会立即改正错误，公开向社会做出正面说明，消除不良影响。

　　邱宝昌：我认为他这种严重性，比方便面还严重，因为方便面涨价的时候，那CPI也在增长，但是没有现在增长的过快，特别是与人民生活息息相关的副食品涨价过快的情况下，这些企业这种品牌的涨价，对我们涨价风潮它起到一个推波助澜，如果是以前涨价信息，公布了涨价信息，我认为这样，这种对于价格市场是持续的危害性，较之方便面协会那个要严重得多。

　　对于价格联盟，邱宝昌律师认为危害更大。

　　邱宝昌：为什么不允许你集体，例如这个市场里面有几个主要的经营者，我一个可能控制不了市场，我们几个一联合，价高价低就在我们手里，我们这样协同一致了，价格都涨，你不买，不买你不能消费，要降我们可以集中降，这就是讲操作市场，一旦形成价格同盟，就操作了市场，你看看可能低，他可以抬高，这种情况在世界各国都是禁止的。在国外叫卡特尔，在我们中国叫价格垄断或价格同盟，通过协议决议这是《价格法》禁止的。

　　邱宝昌说自己的怀疑并不是多虑，如此整齐的价格变动已经涉嫌垄断。这让我想起经济学家亚当斯密曾经说过的一句话，生产同类产品的企业很少聚集在一起，如果他们聚集在一起，其目的便是商讨如何对付消费者。

　　美国1890年产生的《谢尔曼反托拉斯法》是世界反垄断法的开山鼻祖。 该项法律的诞生有着特定的时代背景。1865年美国南北战争结束后，随着全国铁路网的建立和扩大，原来地方性和区域性的市场迅速融为全国统一的大市场。大市场的建立虽然推动了美国经济的迅速发展，却也推动了垄断组织即托拉斯的产生。过度的经济集中不仅使社会中下层人士饱受垄断组织滥用市场势力之苦。19世纪80年代美国爆发了抵制托拉斯的大规模群众运动，《谢尔曼反托拉斯法》就是在这种反垄断思潮中诞生的。 该法的主要内容是禁止垄断协议和独占行为，此后制定的《联邦贸易委员会法》则增加了消费者权益保护和禁止不正当竞争行为等内容。 根据该法，在美国一旦企业被认定违犯反垄断法，罚款金额将三倍于损害金额。

　　主持人：十届全国人大常委会第二十九次会议于2007年8月30日下午完成各项议程后在北京人民大会堂闭会。会议经表决，通过了反垄断法。 反垄断法将自2008年8月1日起施行，在此项法律第二章第十三条，禁止具有竞争关系的经营者达成的垄断协议中的第一条就是：固定或者变更商品价格。关于在此次进口奶粉同时涨价事件中，我们现行的法律法规能有何作为，国家相关部门应有怎样的应对，下面让我们连线对外经济贸易大学的教授张汉林.

　　张教授，您怎么看待郭宝昌律师他的怀疑呢？

　　张汉林：我认为他的怀疑还是有一定的道理，所谓的价格联盟或者是串盟价格，主要表现就是几乎涨价时间选择的时机几乎完全相同，同时呢，几个上涨的幅度已经是一致，我们认为还是有很大的嫌疑的。

　　主持人：那么什么样的程序和证据才能认定最后是价格联盟呢？

　　张汉林：根据我们国家的中华人民共和国《物价法》的规定，实际上政府部门是可以有权对经济者的价格行为进行检查，所以完全可以通过监督的方式，