首家政府调处民告官机构调查:官司没打就告赢了

　　本报北京4月8日讯 记者李立记者今天从北京市海淀区法制办了解到，自去年11月中旬试运行到今年3月底，北京市海淀区法制办行政争议调处接待室已受理行政调处案件41件，调处成功22件，成功率为53%。

　　据介绍，近年来行政争议案件呈明显上升趋势，很多行政争议未经过行政救济程序，直接到法院形成了行政诉讼。“设立接待室只是试图在起诉人自愿的基础上，在法院立案前对行政争议进行免费调解。”北京市海淀区法制办主任王德道介绍说，那些不接受调处意见的当事人，可以不受任何影响地继续选择行政诉讼。

　　首家政府免费调处“民告官”机构调查

　　新闻延伸

　　本报记者 李立

　　“真没想到，政府调处行政争议的力度这么大，动作还这么快。”每天都要和行政机关、行政案件打交道的北京嘉德物业公司律师王新国毫不掩饰地向记者表达着自己的吃惊。

　　走出北京市海淀区行政争议调处接待室的大门，翻看着手里的处理结果，王新国还是有些不相信。凭他多年的经验，要是打官司或进行行政复议，怎么也要耗上几个月时间，“可我们上这儿来没用几天，就把问题解决了，对调解意见我们也满意。”

　　5个月前，首家由政府设立的行政争议调处接待室在北京市海淀区人民法院旁边的政府办公楼内“开门迎客”。5个月来，时常会从这里走出与王新国有同样感受的人。

　　政府为什么要介入行政争议的调处？调处是怎样进行的？这一作法将会产生什么影响？记者进行了深入了解。

　　意料之外的惊喜

　　官司没打就“告赢”了

　　王新国说，原本铁了心要打官司的他，是抱着试一试的心态，走进海淀区法制办行政争议调处接待室的。

　　那段时间，在海淀法院的立案室以及海淀区各行政执法部门申请复议的地方，接待人员都会告诉来访者“政府提供免费调解，如果愿意，只要到接待室填写一张简单的表格就行了”。

　　王新国反映的是海淀区一行政机关对嘉德物业公司作出的行政处罚问题。“本来不应该处罚嘉德物业，可行政机关没搞清楚就处罚，而且因为嘉德物业没有按期缴纳罚款，他们以同一事实又作出新的处罚决定，罚款数额在原处罚的基础上又增加了部分滞纳金。对此，我们不服。”

　　调处接待人员一听这情况，认为这一行政处罚明显违反法律，马上向行政机关提出要求自行纠错。那个行政机关派人重新到嘉德物业核实情况后，承认了错误，并很快撤销了行政处罚。王新国说：“我原来还担心会不会‘官官相护’，调处只不过走走形式罢了，真没想到问题能这么快解决。”

　　“行政调处完全遵循自愿、依法、有错必纠和免费快捷的原则，能当天解决的当天解决，最长不得超过3天。运行几个月以来，有少一半当事人对调处意见不认同，他们可以随时到法院提起诉讼或选择行政复议。”北京市海淀区法制办主任王德道说。

　　据悉，北京市海淀区法制办行政争议调处接待室的成立，是海淀区政府、区法院的联手创新，它是地方政府与地方法院力争“将行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政程序中”的实践。