地方大部制改革大交通先行

　　本报记者 王晓明

　　最近，广东省政府常务会议通过了《广东省沿海港口布局规划》。规划提出，要利用广东特有的岸线资源，建设大型的专业深水码头港，并且推进港口与公路、铁路运输和内河航运相连接的综合交通运输体系。

　　广州市市长张广宁近期也透露，广州正在探讨将地铁的运营管理职能也划入广州交通委，使广州的整个城市公共交通网络都将划归一个大交通部门统筹规划、管理。

　　而此前，原由广州市公用事业管理局承担的城市公交、出租车、轮渡等行政管理职能，被划入市交通委员会；广州市公路管理局、广州市航务管理局由市交通委员会管理，分别受市政府委托行使公路路政管理和水路运输管理职能。

　　在不少地方正在紧锣密鼓地推行大部制改革大潮之际，交通领域则成为他们的重点改革对象。

　　地方递进

　　前往全国各地，尤其是西、北两个方向的省际长途车日发班车能达1500次；运送客流达近6万人次。而除省际旅客运输外，其经营业务还包括室内乘客运输、小件行包快运、客车维护修理等等延伸性服务。

　　“六里桥综合客运交通枢纽”承载着如此繁忙的任务。但这里的一切，又都是在平静的气氛中进行。

　　“六里桥综合客运交通枢纽”是北京市交通委预计在奥运前后建成使用的八大交通枢纽之一。当动物园、西直门、东直门、一亩园、六里桥、北京西站南广场、望京和四惠桥交通枢纽八大交通枢纽全部建成，北京市的整体交通状况将得到彻底的改观。

　　交通枢纽的建设，也正是北京市交通委向交通综合体系做出的重大探索。北京市交通委前主任赵文芝此前告诉本报记者，早在2003年8月，北京市就成立了全国首家交通委员会，统管北京市的交通建设管理、规划、运营职能，并负责与民航总局和铁道部门协调，发展综合运输体制。

　　2003年，北京市市政府在精简市政机构的同时，在市交通局的基础上，调整组建北京市交通委员会，以建立集中统一的交通管理体制。

　　组建市交通委后，在职能调整上不仅将原市交通局承担的负责本市公共交通、公路及水路交通行业管理的全部职能划入市交通委，同时将原由市市政管委承担的城市道路、桥梁以及经营性停车设施的行政管理职能划入市交通委，将原由市公安局公安交通管理局承担的部分路政管理的职能划入市交通委。同时与城市内部民航总局及铁道部门协调。

　　北京在全国迈出了探索大交通体制的第一步。

　　在随后的几年，大交通体系的改革悄然出现在全国更多地方。如江苏、重庆等省市。

　　拿重庆来看，目前，其已基本形成了“一城一交”的大交通管理格局。

　　重庆市交通管理委员会作为主管全市城乡公共客运交通及公路、水路交通行政管理和行业管理的政府组成部门，代表市政府对全市的交通运输业进行“领导、决策、规划、管理、服务、协调、仲裁”等宏观管理，除继续行使原交通局负责的全市公路、水路运输行业管理和交通基础设施建设外，还承担原市公用局承担的城市公共客运交通管理职能(含出租汽车管理职能)；市经委承担的民航、铁路、公路、水路各种运输方式协调职能；原市港口局承担的港政管理、码头管理职能；原市计委承担的交通战备工作职能及地方民航、地方铁路管理职能。