对网络民意的批示体现连维良施政风格

　　“单兵作战”

　　洛阳人深恶痛绝的官场“迷雾”，在连维良的整顿下有所改善，但整肃吏治、改变软环境的难度之大，绝非盖几座大楼，修几条路所能比。

　　连维良为政府创建了很多新的制度，但制度的好坏要看它创造效率的高低、效果是否明显。一位洛阳政府机关人士坦言：“目前看来，这些制度很多流于表面，不能深入开展；一些制度则很难落到实处。一次会议就可解决的问题却要长时间等待公文在各个部门之间运转的结果，甚至一些部门‘踢皮球’现象在加重。”

　　2007年，一场“创卫运动”将洛阳官场不务实的作风又暴露无遗。

　　洛阳市11年创建国家级卫生城市都没有成功，2007年，洛阳再次提出创卫。按国家规定，无论哪个省推荐的创卫城市如果没有通过当年的验收，该省在今后的两年时间里，将不再有资格推荐其他创卫城市。所以一旦失败，受影响的不仅仅是洛阳，而是整个河南省。在此压力下，连维良在曾对洛阳全市人民公开承诺：创卫，只许成功，不许失败。

　　在不惜一切代价确保创卫成功的死命令下，洛阳市各机关局委几乎以2/3的精力用于创卫，甚至出现了“盯梢”国家爱卫办暗访组、法官不判案上街捡烟头、街道办出钱收购苍蝇、关闭沿街商业门店、强制瓜农在车上卖瓜等诸多怪现象。这些过激方式将洛阳再一次推上舆论的风口浪尖，以至于连维良不得不亲自出面“灭火”。

　　虽然洛阳终于创卫成功，但创卫运动造成的负面影响几乎抵消了正面效应。在“拥孙派”看来，“创卫运动”是为了政绩的扰民工程，而“拥连派”则认为创卫有效改善了城市形象，而其中的问题主要出在一些基层官员身上。

　　连维良希望通过创卫来改变洛阳人居环境，优化经济发展环境，还可以以此为契机整顿吏治，但事与愿违。有人形容连维良是在“单兵作战”。

　　“创卫运动”让连维良意识到，洛阳市一些干部的低素质。在平时的调研中，连维良也发现一些县处级干部一问经常是三不知，一些执法机关去企业执法时知法犯法，扰乱企业生产秩序。这些对连维良触动很大。于是，他提出领导干部和公务员要学会“五新”知识，即基本法规和新法规、重要政策和新政策、重要时政和新时政、基本知识和新知识、基本市情和新市情，并把“五新”相关知识编成手册，让全市公务员人手一册。

　　2007年底，洛阳市举行首次公务员应知应会知识测试，不参加考试者将评为年度不称职，考试不合格者，将不能作为提拔对象。连维良规定以后每年都要举行这样的考试，“大考”让数千名洛阳公务员着实“很紧张”。

　　“我们不摘帽子，不砸饭碗，但要给某些同志提高自身素质的机会和压力。”连维良这样解释公务员“大考”的初衷。对于连维良这一整肃吏治的创新做法，洛阳人虽然褒贬不一，但这符合连氏温和的施政风格。

　　网络江湖

　　连维良通过吏治整肃不断地改变着洛阳人，同时洛阳人也在观察这位新书记的风格和特点。

　　“连维良真是一个特别的领导，精力超级旺盛，很多问题比专门研究的人还要清楚。有一次开会我本来是昏昏欲睡的，但是后来发现他竟然是自己在脱稿讲，我竟然听他的讲话把养老保险6大变化听明白了。”洛阳一位政府人士对连维良非常佩服。

　　经过一段时间的比较，洛阳人发现连维良和他的前任孙善武在工作习惯上有很大的不同。孙善武喜欢早起，一为锻炼身体，二为深入工地，了解工程进展情况。有时早上6点就召集有关部门负责人研究解决问题，可谓闻鸡起舞。而连维良则喜欢晚睡，经常公务要处理到深夜，有时会半夜打电话询问相关部门负责人，可谓焚膏继晷。有人形象地称孙善武为“孙黎明”，叫连维良为“连半夜”或“连轴转”。孙善武习惯现场办公，注重眼见为实，而连维良则注重政府间公文运作，通过公文及时沟通、解决问题。

　　连维良执政方式的另一个特点是善于发现问题，特别善于发现细小入微的小事。他能从小事作起，从自我作起，很多事情从上任来就一直抓着不放松，许多事情也确实抓到了实处，为群众办了很多实事。在很多洛阳人看来，这一点颇为难能可贵。

　　最能体现连维良施政风格的，是他对于网络民意的批示。洛阳市政府信息中心每周都会把相关网络民意编成“网民反映问题办理情况周报”，送给连维良批阅。每到周末，他要用一个专门的箱子把一大摞周报或专报带回家，对于其中的大部分都会作出批示。其中的一些批示，在网上流传甚广。

　　有一次，连维良甚至在半夜两点，打电话通知有关部门次日上午召开联席会议。他说：“看周报，我夜不能寐。”

　　关于连维良与网络江湖的故事，网上流传很多。2006年6月，连维良在市政府网站开通“连线政府”栏目，让全市所有政府部门有专门与网民互动的地方。2007年2月，连维良通报批评了两个市直单位和3个县政府，因为他们没有对网民反映的问题作出及时回应。同年8月，在连维良的批示下，洛阳市委、市政府发文严禁官员威胁或调查网民，甚至打击报复。

　　连维良每一次“冲入网络江湖”都引起很大轰动，也让很多网民交口称赞。对于连维良来说，不仅可以通过网络渠道了解民意，解决群众的很多问题与矛盾，更可以发动网络民意来促进吏治整顿和软环境建设。这样他的整肃吏治就不是“单兵作战”了，而是打一场“人民战争”了。

　　连维良持续的吏治整顿，让所有官员都感到紧张。这种全市上下都紧张的局面，在洛阳官场已经多年不见了，洛阳的软环境也有所改善。随着连维良施政思路和风格的逐渐展露，网络论坛上“拥连派”人气渐旺，在与“拥孙派”的争论中逐渐占据上风。

　　“连书记刚来洛阳时表示来到洛阳很荣幸，也感到肩上的压力，表示以后会努力工作，不辜负洛阳人民的期望，现在我相信连书记说这些话都是出自真心。”一位原本“拥孙派”的人士在“洛阳城事”论坛里这样写道，“有一次，在首都机场见到连维良在飞机上批阅公文，自己很感动。转念一想，也许他还需要时间。”■