揭秘重庆新专联：由民间组织向人民团体转变

　　《瞭望东方周刊》特约撰稿邓海/重庆报道

　　新专联已不是简单意义上的联谊交友，而是新社会阶层参政的制度化突破

　　两周前在重庆成立的“新的社会阶层专业人士联合会(简称新专联)”，有望成为中产阶层表达政治诉求的新平台。重庆市委统战部计划用较短时间，将这一机构的性质由民间组织向人民团体转变。

　　4月11日，中国首个面向新的社会阶层各方面人士的综合性团体在重庆正式成立，这个名为“新专联”的组织，首期会员共有166名，其中团体会员8名，重庆市律师协会、注册会计师协会、资产评估师协会等专业人士的行业协会位列其中；另有来自民营科技企业、外资企业和中介组织的158名个人会员。

　　个人会员中高学历者居多，超过三分之一拥有研究生学历。在职业构成上则以律师居多，占到个人会员总数的31% ，其次是注册会计师和资产评估师，占总数的17.7%。

　　成立大会当日，参会的近百名新阶层代表异常兴奋，热烈的掌声多次将大会发言淹没。在会议结束数十分钟后，依旧有人不愿离开，围坐席间对新专联的成立各抒己见，甚至还有人直陈参政抱负。

　　让与会代表们欣喜不已的，是重庆市委常委、统战部长翁杰明的发言。“党和政府对新的社会阶层权益保护、利益表达、政治诉求十分关心，”他表示，成立新专联的目的就是为了给大家“搭建参与社会管理、民主政治建设、参政议政的舞台 ”。

　　翁杰明在发言中说，不同于“两新组织”工委主要是进行党建工作、行业协会进行专业的业务管理，“新专联以创建引导型、服务型、创新型人民团体为目标，切实履行政治管理和综合服务的职能”，将新的社会阶层专业人士纳入统战工作主渠道。

　　回忆起当天的情景，已当选新专联副会长的律师韩德云仍显兴奋，“有种在政治上被拉回体制内的感觉”。他评价说，从官方层面，以制度化的方式，对新阶层进行肯定和支持，这体现了执政党的大气，“也是我国民主政治的新突破”。

　　将成为工商联的兄弟组织

　　当天的成立大会，通过了联合会章程草案，选举产生了首届常务理事、会长、副会长和秘书长。其中，重庆市委统战部副部长李长明当选首任会长，这被视作为该组织的发展添上了不平凡的注脚，表明新专联已不仅是单纯的民间组织。

　　李长明在接受《瞭望东方周刊》记者采访时表示：“以民政登记方式注册是个过渡，让组织合法化。因为缺乏先例，又面临解决编制等具体问题，很难实现成立即是人民团体的愿望。但是，重庆计划用较短时间来改变其性质，最终使其成为工商联的兄弟组织。”

　　类似于工商联---这表明，新专联已不是简单意义上的联谊交友，而是成为新阶层参政的制度化突破。韩德云解释说，这使得新专联具有了统战性和联合性，成为党和政府联系新的社会阶层的桥梁和纽带，为新的社会阶层表达政治诉求提供了途径。

　　如此定位，让新专联的成员感到踏实。

　　韩德云回忆说，去年6月，翁杰明在刚刚担任统战部长后，曾邀请大家开会，中途休息期间曾谈起建立新阶层人士联合会的想法，“但当时以为只是在内部谈谈而已，没想到真的成立了。”

　　在接下来的几个月里，韩德云不断被邀请去座谈，重庆市委统战部相关处室还多次找其调研。“到了12月，统战部发来咨询邮件，看到是准备成立类似于工商联的联合会后，我很惊喜，又觉得有点不可思议。”

　　所谓新社会阶层，韩德云认为，“就是通常所说的中产阶层”，主要由非公经济人士和自由择业知识分子组成，集中分布在新经济组织和新社会组织当中。而随着经济地位的不断提高，新的社会阶层必然会有越来越强烈的政治诉求。

　　李长明对本刊记者表示，成立新专联而不是联谊会，就是为了解决这些人的政治诉求。“犹如工商联为非公经济人士提供政治引导和社会服务，新专联为同属于新的社会阶层的专业人士提供政治引导和服务，功能完全相同，目前只是组织性质不同而已。”

　　李长明认为，新专联影响的对象较联谊会范围更大，不仅能吸纳个人作为成员，同时可以吸纳中介组织；此外，新专联具有政治服务的特性，能构建专门的政治诉求表达渠道，联谊会则很难做到。

　　根据重庆市委统战部的计划，如果探索取得成功，将尽力实现新专联的性质转变，届时重庆可能向中编办提出申请，解决编制问题，将新专联完全转变为与工商联同类的组织，最终形成影响全国的统战新制度。