新专联的成立始末

　　“想法可取，鼓励探索”

　　新专联的成立与重庆市委统战部长翁杰明密切相关。

　　曾在中国社科院任职的他，在重庆市新阶层人士当中多获赞誉。“思维活跃，做事敢于突破常规，和大家有共同语言 ”---这是最常见的评价。

　　负责对新阶层人士工作的重庆市委统战部六处，早在1998年的调研中就已发现，新的社会阶层普遍具有强烈的政治诉求，如果将这些综合素质较高、参政议政能力较强的群体团结起来，非常有助于社会主义民主政治建设。

　　不过，对于采取何种方式促使新阶层参政议政，尚处于试验之中。从2007年至今，山东、湖南等省相继成立新阶层联谊会。重庆市委统战部在此间提出，建设以引导型、服务型、创新型人民团体为目标的联合会，通过实践为全国探路。

　　从去年7月开始，重庆市委统战部收集了全市6845个新社会组织的材料，从中选出典型进行入会培养。

　　“到计划培养的协会调研时，有的协会负责人认为联合会是要收编协会，成为协会统管组织，误解较多，只有不断解释。”李长明说。

　　遇到困难后，翁杰明召集大家开会，也邀请行业协会和代表人士进行座谈。“更多的时候是电话沟通，有时到了凌晨，大家还在通电话。”李长明说。

　　在初步调研完成后，2007年末，重庆市委统战部向中央统战部报告了想法，中央统战部的回答是，“想法可取，鼓励探索”。在此之后，重庆市委统战部又向重庆市委提交了今年的工作报告，并于年初被列为《市委常委会2008年工作要点》。

　　就在万事俱备、只欠登记的时候，才发现组织名称待商榷。“最开始的名字叫新社会组织联合会，主要吸纳新社会组织作会员，但是按照相关法律规定，不能成立可以广泛吸纳其他协会的组织，于是才将名称改为新专联。”李长明说。

　　注册完成，3月25日，重庆新专联筹备座谈会召开，争论又出现了---是否将属于新的社会阶层范畴的党员也纳入其中？因为新阶层中的党员，已拥有通过党组织实现政治参与的途径，而统战对象通常为党外人士。同时，根据常规政治安排的原则规定，入会者的年龄上限设定为55岁，这个上限是否必要？

　　李长明认为，有反映政治诉求的途径，并不代表途径能够有效、畅通。以重庆市注册会计师协会为例，直到2006 年，协会还只是建立了党总支，在121家事务所中，建立党支部的不足半数，能有效开展活动的就更少了，所以党员也有纳入新专联的必要。

　　对于年龄上限，李长明说，由于专业的特殊性，新阶层专业领域大多是经验越丰富贡献越大，“可能越老越值钱”，所以最后取消了对入会人士年龄的限制。

　　以智力回报社会

　　新专联的成立背景是新阶层力量的壮大。目前我国新阶层人数已接近7500万，掌握或管理着10亿元左右的资本，发展速度异常迅猛。在2004年底时，重庆共有新社会组织4689个，而目前已达6845个，有从业人员近12万人。

　　作为重庆新阶层人士的典型代表，律师韩德云被推选为全国人大代表，7年来，他参与了《公司法》、《律师法》、《重庆市法律援助条例》等10多部国家和地方法律法规的立法调研、起草、听证和修改讨论活动，提出了很多专业性的意见和建议。韩德云称，他的荣誉和律师行业的崛起密切相关。

　　韩德云表示，以前多是站在行业的角度考虑问题，现在新专联成立后，自己有了新的身份，将站在整个阶层的角度，以更大的范围来考虑对社会发展的贡献。

　　他坦承将通过新专联更多地为整个阶层谋取利益，“但是，作为专业人士，我们本身就是通过维护他人利益来取得自己的利益。”

　　李长明说，只要政治上可靠、专业上有造诣、品德上能服众、在本领域内有影响的新的社会阶层专业人士，都可以申请加入新专联。重庆市委统战部将以五种方式，为新专联成员搭建表达自己和本阶层政治诉求的平台。

　　这些方式包括：推荐进入人大、政协任职，此点在以前已有过一些尝试；推荐加入民主党派或中国共产党，通过党派渠道参政议政；担任政府顾问或特约参政人员；到政府及职能部门、司法机关任职。

　　还有就是通过新专联内部大会，向重庆市委递交参政意见。目前，新专联正在准备创办不定期刊物，递交重庆市相关官员和职能部门。

　　而除参政议政外，新专联还将启动一系列活动。“工商联是以资本回报社会，新专联是以智力回报社会。”李长明说，目前已启动凝智工程，让成员们结合专业特点建言献策，对区县的区域经济发展进行整体策划、资源整合、项目包装，充分发挥这批专业人士的智力优势。