限塑令下的塑胶巨头去留

　　本刊记者 石 破 发自河南漯河、遂平

　　在“限塑令”到来之前突然解散的亚洲最大塑料袋生产企业华强塑胶，如今有望以新的身份重生，但其前途依然未卜。

　　2008年4月18日，在停产3个月后，河南遂平华强塑胶公司更名为“惠强塑业发展有限公司”，重新开工。遂平县中小企业局、公安局、环保局等部门领导出席了开工仪式，该县常务副县长赵峰为开工仪式剪彩。

　　“它是华强公司的总经理王红兵领着几个人干的，”遂平县中小企业局局长徐俊彦说，“现在只开工了一部分……县政府支持它重新开工。”

　　华强为什么来河南

　　华强公司原为龙门华强塑胶有限公司，位于广东惠州市龙门县麻榨镇凤岗村。华强老板陈殿成当知青时曾在此下乡，希望以投资建厂来回报当地百姓。

　　1991年1月5日，龙门华强建成投产，后成为惠州市民营企业100强之一。然而，塑料制品企业是耗能大户，龙门华强的发展受到了当地供电因素限制。陈殿成便于1995年来到河南，在遂平县开办新厂，扩大生产。

　　与地处偏远的龙门县麻榨镇相比，遂平的各项优势都很明显：这里处于我国南北交界处，交通发达，进货和发货都很方便；与遂平相邻的西平县，是全国最大的塑料产品集散地；塑料制品是劳动力密集行业，遂平的劳动力多且便宜；遂平县政府给予华强多项优惠政策，如供电只收每度2毛钱的成本价。

　　华强在遂平发展得很快。1998年，遂平华强用3年多的纯利润，在漯河又建了一个华强。漯河华强的员工人数、机台数、产品产量、产值均比遂平华强高一倍，但它只是一个生产基地，由遂平华强控股经营，本身无采购和销售权。

　　2004年，陈殿成将龙门华强整体搬迁到漯河，龙门县政府和麻榨镇政府苦留不住。龙门县统计局2005年初的一份文件称：由于华强撤离了这个近70%企业都在亏损的工业小县，使全县工业总产值直接减小了5600万元。

　　谁也想不到，四五年之后，苦苦挽留陈殿成“不要离去”的主角，变成了河南省遂平县和漯河市的地方政府。

　　亚洲最大的塑料袋生产企业

　　与遂平县政府为华强一路开绿灯不同，华强在漯河市的投资过程，充满了荒诞色彩。

　　1998年5月，遂平华强派人与漯河电厂洽商，希望利用漯河电厂的优势，再搞一个全国最大的塑料袋厂。陈殿成表示，用电是塑胶行业的主要成本，如果电的成本降下来，华强每年可增加利润2000万元。

　　但漯河电厂却提议：把华强挂靠在电厂名下，双方合搞一个公司，由电厂供电。于是，华强撇开电厂，直接与漯河市政府洽谈。漯河市委书记程三昌、市长刘法民对引进华强热情高涨，在两人主导下，漯河市政府迅速与华强公司达成“投资办厂协议书”，其中规定：2001年底，如华强能完成政府规定的产值、纳税、用工、用电等项指标，政府将电厂所有权无偿交与华强。

　　漯河华强开工建设于1998年7月，时值新《土地法》尚未出台，国家已冻结土地审批。当地村民对华强占地表示抗议。程三昌多次带人去工地视察，摆平了华强与村民的矛盾。

　　上述“投资办厂协议书”还规定了漯河华强可享受的一系列免税政策：从投产经营之日起，市政府将华强第1年至第10年的所得税全额当年退还华强，第11至第15年的所得税，减半返还乙方；漯河市政府免征华强固定资产投资方向调节税、城市建设税、土地使用税、房产税、车船税、厂房建设税、工商管理费、劳动管理费、环保认证费、环境监测费、消防认证费。

　　这些条件之优厚自不待说。但在中国，做任何事情都要“讲政治”。当初引进华强公司的漯河市两名主要领导，市长刘法民因患肝硬化1998年9月离世。市委书记程三昌1999年离任漯河，2001年携巨款与情人潜逃新西兰。就在这一年，漯河华强准备按协议接管电厂，但电厂领导组织职工去市政府请愿，并向朱镕基总理及全国总工会发公开信，指责漯河市政府借企业转制名义，欲将其白白送与私营企业，造成近亿元国有资产流失。

　　面对强大压力，市政府决定退缩。但陈殿成公开表示：“当初把厂子建在漯河，就是因为漯河有个电厂。按照协议，我公司要坚决接收电厂，如果市政府做不到，我们只有撤离漯河去别处发展。”漯河华强全厂停机两小时，抗议市政府违约；员工包租大巴赴省政府状告漯河市政府。华强高层向职工承诺：如果我们与市政府的官司打赢了，全员涨薪8%，厂区也打出了“年底接收电厂，提高工人工资”等标语。

　　官司的最终结局，是省高法判决漯河市政府向华强赔偿3800万元，相当于漯河全体市民每人拿出15.2元赔给了华强。

　　原协议中“华强上缴所得税全额返还”等条款，因被认定违反国家税法，亦未能执行。至于华强与当地村民的土地纠纷等官司，直到现在还在打着。

　　当然，此后遂平、漯河两地政府还是各尽所能，给了华强不少优惠政策。两家公司组成的河南华强飞速发展。遂平华强盘活了整个遂平县的经济，其纳税额占了全县税收的60%。漯河华强2001年的销售、利税收入均为全市第3名，仅次于双汇集团和漯河卷烟厂。此后，华强每年都是漯河市纳税前3名。驻马店和漯河市政府分别对华强给予了现金、轿车等奖励。

　　到2006年，河南华强拥有2500多台吹膜机，职工2万多人，生产几百个品种的塑料制品，但最能赚钱的是19~30厘米宽的超薄单色塑料袋。遂平、漯河华强塑胶制品公司成立之初，都同时成立了华强废旧物资回收公司，华强的生产原料，80%以上都来自该公司回收的废旧塑料。除了在本地回收废旧塑料外，公司调度部还安排货运公司的车辆，按华强指定的线路配货，到目的地后，再将当地回收的废旧塑料拉回厂里。

　　由于食品袋须使用新料制作，因此华强不产食品袋，产品外包装上印有“非食品袋，请勿直接盛装食品”字样。

　　全盛时期，华强在全国有500个代理商，这些代理商70%都是西平人。在甘肃、陕西、内蒙古、山西、河北等干旱地区，超薄塑料袋消费量巨大。餐饮行业因缺水、嫌麻烦等原因不愿洗碗，普遍使用塑料袋套碗，华强的产品大受欢迎。兰州市每月消费超薄塑料袋3万件(每件18公斤)，其中华强产品占60%。西安市每月消费超薄塑料袋4万件，华强产品占50%，余者被福建、东北、浙江及当地70余家小塑料袋厂(40%是西平人在西安开办的作坊式企业)瓜分。

　　2007年6月，西安市政府下令“禁白”，禁止所有餐馆使用塑料袋套碗。于是，很多小餐馆转而使用从都江堰等地发来的“食品级塑料袋”来套碗，对华强的市场造成冲击。但不久后西安出现许多假冒的“食品级塑料袋”，政府“禁白”也不了了之，华强产品重新兴旺于西安。在全国的塑料袋市场，华强产品也占据了40%~60%的份额(这个数字为估算，因为该行业有很多家庭式作坊，其生产与销售情况无法统计)。按照华强在网上的介绍，该公司各类塑料袋产品的年生产能力总和达30万吨，公司年营业额20亿元，“无论在中国还是亚洲，华强都是当今塑料行业中无人能及的超大规模企业”。