收养汶川孤儿，能否特事特办

　　-本报记者 孙 磊

　　伴随着汶川大地震搜救工作逐步接近尾声，地震孤儿成为了全国人民关注的焦点。

　　5月20日，民政部副部长姜力在国新办举行的新闻发布会上说，现在我们已经找到了124位“三孤”人员，其中包括70多名孤儿。

　　姜力表示，“三孤”人员现在已经安排在重庆地区、成都地区和周边几个地区的福利院暂时生活。如果“三孤”人员数量继续增加，民政部将会在四川周边的省份，比如甘肃、宁夏等省区的福利院进行安置。要加紧对“三孤”人员的身份辨认，帮助他们寻找亲人，如果确认找不到，他们已经是孤老或孤儿，要鼓励社会力量收养。

　　事实上，中国民间的收养呼声已经高涨，在网上，也有很多网友表达了他们迫切的心情。

　　有网友发帖说：“看着那些失去亲人的孩子，我很心疼，我很着急，希望能为他们做些什么。儿童节就要到了，希望有关部门能尽快启动收养程序，让孩子们尽早感受家庭的温暖。”

　　记者近日从民政部下属的中国收养中心获悉，针对汶川大地震中失去双亲的孤儿的收养工作目前尚未全面展开，该机构相关负责人表示，目前收养时机还不成熟。

　　国家民政部有关人士表示，到目前为止要求收养孤儿的人数已经超过了实际需求数。

　　收养工作将在半年后开展

　　中国收养中心国内收养部主任冀刚对记者说，民众的热情让人感动，但目前收养的时机还不成熟，因为孤儿的身份认定有一个过程，现在有些孩子和父母暂时联系不上，但是还不能确定是否就是孤儿。目前当务之急是救治伤者，对于地震中失去父母的孤儿和暂时查找不到父母的儿童，已由当地政府予以妥善照顾和安置，并尽一切可能查找孩子们的父母和亲人。

　　冀刚说，现在民政部门最主要的精力在抢险救灾上，等灾区的生产和生活秩序逐步恢复正常后，地震灾区孤儿的收养工作将根据有关程序依法进行。

　　按照《中华人民共和国收养法》的规定，收养孤儿需在当地民政部门登记，但工作人员估计真正开展收养工作得在半年以后。

　　四川省民政厅有关负责人则表示说：“根据目前掌握的情况来看，这次地震不会造成太多的孤儿。伴随着救灾工作的逐步深入，一定会有更多孩子能够回到他们的父母和亲人身边。只有在灾情结束后，民政部门才能逐步确认孩子们是否还有监护人，如果没有父母，其亲友也有监护权。只有在没有监护人的情况下，才能被认定为孤儿送进福利院。同时，如果是10岁以上的孩子，还需要经其本人同意。只有监护权在福利院的孩子，才能办理领养。”

　　四川省民政厅婚姻收养处处长江涛说：“‘孤儿’从身份确认到初步配对，再进入公示，最后完成收养，这个法律程序大概需要一年的时间。”

　　据了解，四川省民政厅目前已开通两部收养咨询热线：028-84423064；028-84423065。上述两部热线将接受全国各地有关收养灾区孤儿方面的咨询和负责解答。

　　收养孤儿规定严格

　　对于许多热心的人而言，还有一个问题困扰着他们，那就是领养地震孤儿有着严格的法律规定，而大多数人对此一无所知。

　　根据《中华人民共和国收养法》，对收养人的条件做了详细的规定：收养人应年满30周岁，无子女，有抚养教育被收养人的能力，未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病。“但是，国家对收养孤儿是鼓励的，收养孤儿或者残疾儿童可以不受收养人无子女和年满三十周岁以及收养一名的限制。”中国政法大学教授夏吟兰在接受记者采访时解释说。

　　“从法律上来说，基金会并不能收养孩子。合乎法律的收养只有一种形式，就是民法上的收养，也就是说通过收养行为将他人的孩子变为自己的孩子；国家社会福利机构或社会慈善团体对孤儿的收容养育属于社会救助行为，不受收养法规定的限制。”北京大学教授马忆南在接受记者采访时表示。

　　根据专家介绍，我国现行收养法对于收养孤儿有着非常严格的规定，收养人、送养人必须双方自愿，收养年满10周岁以上未成年人的，应当征求被收养人的同意。收养人、送养人必须符合法定的条件履行法定的程序，收养关系才能真正成立。其中最难以确认的是送养人的身份。

　　按照收养法规定，以下三类可以作为送养人，一是孤儿的监护人；二是社会福利机构；三是有特殊困难无力抚养子女的生父母。

　　在地震中，许多孤儿父母死亡，那么该由谁来作为送养人呢？现行收养法是这样规定的：“收养查找不到生父母的弃婴和儿童的，办理登记的民政部门应当在登记前予以公示。”

　　“公示的时间是60天，对于眼下孤儿们十万火急需要人照顾的情形来说，有些太长了。”夏吟兰表示。

　　而马忆南则认为：“法律的规定是为了保护被收养人，毕竟，这关系到孩子们一生的幸福啊。”

　　专家建议政府特事特办

　　在现行法律框架之内，如何让民众们的热情及时传达给孤儿，让孤儿们尽快有一个洋溢亲情的归宿呢？有关专家纷纷支招。

　　“基金会可以出钱委托给一些家庭寄养孤儿，或者企业将孤儿直接托付给企业内部经济条件较好的家庭寄养。对于前者来说，需要注意的一点就是寄养家庭的资质问题，以防止某些家庭纯粹是出于要钱的动机去领养孤儿。关于寄养家庭的资质审查，可以由政府出面来做。”唐钧(中国社科院社会政策研究中心秘书长)表示。

　　据记者了解，中国人寿日前宣布设立“国寿慈善基金会”，表示将承担所有在地震中失去父母的孤儿成长至18周岁的相关费用。

　　“最快的领养孤儿的途径就是由福利院出面，国家将其收容养育。考虑到今后孤儿们健康成长的问题，可以让福利院尽快为孤儿们寻找到合适的家庭再送养出去。这样，一方面可以保证孤儿们在再度有家庭之前能获得好的照顾和过渡，也能让孤儿在成年之后走出地震的阴影，开心地生活下去。”马忆南说。

　　“在这种关键时刻，我觉得有关部门应该简化程序，尽快为孤儿们寻找到合适的收养家庭。有些孤儿已经确定父母双亡的，只要双方达成协议，收养登记机关就应当为其办理登记手续，宣告收养关系成立。这属于特事特办，且更合乎人性，符合未成年人保护法规定的对未成年人优先、特殊保护的原则。”夏吟兰表述得非常直接。