捐款，仅仅是开始

　　募集善款的机构如何做到透明并有效监管

　　本刊记者 陈彦炜 发自北京

　　22岁的小刘是武汉大学的一名在校研究生，地震之后，她拿出了一百元捐往中国红十字会，这是她五月份四分之一的生活费。

　　这么多天来，小刘一直通过网络和电视直播关心地震，不断增加的善款数字和民众持续高涨的捐赠热情让她欣慰、感动。直到远在大别山支教的法学专业男友打来电话：“咱们捐的钱具体用到了哪里？为什么没有任何渠道可以查到钱的下落？”

　　“是啊，我捐的钱用到哪里去了？”小刘反复叨念着。

　　在接下来的几天时间里，小刘每天都会登陆中国红十字会的官方网站，试图给自己的疑问寻找答案：“网上对捐款来源、数额等都有非常详细的公示，但这些钱的具体用途却无法获知。我只能相信并祈祷，所有的钱都用在了该用的地方。”

　　除了相信和祈祷，小刘说，她真的不知道该做些什么，更不知道“这些机构应该透明到哪一步、已经透明到了哪一步”。

　　募款通道的隐忧

　　在“5·12”汶川大地震发生后的第一时间，中国红十字会总会便通过媒体和其自身网站向社会公布了救灾专用账号及热线电话；中华慈善总会、中国扶贫基金会等单位也立即启动相关预案、投身其中。这些具有官方背景的民间机构迅速成为募集善款的最主要渠道。

　　截至2008年5月23日，新华网的数据显示：社会各界、海外华人及国际友人向受灾地区捐赠总额已经超过214亿元，各级政府财政拨款近140亿元；官方通讯社据此评价：“捐款数额之大，史无前例；全民参与热情之高，前所未有。”

　　但随着捐款数额的与日俱增，像小刘一样迫切希望得知捐款具体用途、去向的民众也越来越多，中国红十字会等组织机构在成为善款流向中心的同时，也成为舆论漩涡的中心。

　　位列国内三大门户网站之一的“网易”与红十字会的冲突首当其冲。汶川地震后，中国红十字会总会于5月13日向网易发去一封“关于诚请播发中国红十字会地震呼吁的函”。网易方面在接函后随即启动“网易在线捐赠系统”。网易公司认为：“这在方便网友捐赠的同时，对网友捐款总数进行明确记录，会起到全程监控作用。”而红十字会则希望网友直接将善款打入红会账号，其工作人员提出的理由是“如果钱进的不是红十字会总会账号，审计部门将无法监督”。

　　2008年5月14日22时，网易宣布停止与“中国红十字会总会”的宣传合作；两天以后，其首席运营官董瑞豹将首批11.818位网友成功在线捐赠的1.142.740元善款亲自交到中国红十字会总会副会长郭长江手中。董瑞豹与郭长江在镜头前热情握手；这是开始，也是休止。

　　当然，网友的在线捐款并未休止，而是从14日22点开始流入廖冰兄人文基金管委会。

　　中国红十字会总会一方面向媒体表示“从未与网易合作网上募捐，发布呼吁书只属于一种信息发布，并不是网上募捐的授权。凡以中国红十字会总会名义和其它账号开展的网上募捐活动，均属非法行为，总会对此将保留进一步追究其法律责任的权利”，另一方面则为网易公司送来的善款出具发票，并在打印出来的网友名单上逐一加盖公章，并声称将特地为网易网友制作一块铜牌，大力表彰爱心行为。

　　为什么拒绝在线捐赠？红十字会方面至今未给出让人信服的正面回应；而更多人关心的“捐款具体用途”，中国红十字会总会也仅以公告的形式概括为：“全国红十字系统接收的‘5.12’地震灾害捐赠款物将全部用于抗震救灾及灾后重建工作，包括救助物资采购、运输、分发，灾民临时性住房，重建灾民永久性住房、学校、卫生院(站)，志愿工作者招募，红十字救援队(含医疗队、救护服务队、心理救援服务队)等项支出。”但小刘和小刘们想知道的“每一笔善款的具体用途明细”似乎却成了“绝密文件”，至今无法查验。

　　在这样的一些背景下，一些NGO、自发组织及个人开始上路，他们要亲手把钱和物资送到灾区。