民政部关于抗震救灾捐赠款物问题答记者问

　　记者：请解释一下共接收捐赠款物数、实际到账捐赠款物数和已拨付数这几个概念的含义。

　　答：共接收捐赠款物数，是指民政部统计的全国各地接收的救灾捐赠款物总数，包括各级民政部门、红十字会系统、慈善会和通过外交部、中联办、台办及有关机构接收的捐赠款物。

　　实际到账捐赠款物数，是指上述机构和组织实际接收到的捐款数和接收到的物资折款数。

　　已拨付数，是指上述机构和组织将接收到的捐赠款物已经拨付灾区和因灾区急需已经安排采购救灾物资的实际捐款数及发运灾区的物资折款数。

　　记者：向民政部捐款有哪几种方式？

　　答：向民政部捐款目前主要有三种方式：一是通过银行向民政部捐赠账号汇款；二是通过邮局向民政部汇款；三是使用现金或支票到民政部现场捐款。

　　记者：民政部收到捐款后给不给收据凭证？钱款如何入账？

　　答：民政部收到捐款后，如果是现场捐款，可以当时开具发票和感谢信。非现场捐款，在接到邮局捐款或银行捐款到账后，财务部门将开具收据，并将收据寄送捐赠人。收到的捐款由财务人员直接缴入民政部-中央财政汇缴专户。

　　记者：民政部接收的每笔捐赠是按什么程序上缴的？

　　答：民政部将接收的每笔捐赠资金直接缴入中央财政汇缴专户。具体程序是：民政部收到的捐赠资金，首先汇入建设银行，建设银行凭民政部开具的缴款通知书上缴民政部—中央财政汇缴专户。

　　从银行汇款的捐款，经银行、民政部、财政部三个工作环节后，最终确认捐款收入，约需2-3个工作日；直接交支票和现金的，第二天即可确认收入。

　　记者：目前公布的数字是如何统计上来的？按什么程序发布？

　　答：目前救灾捐赠统计渠道主要是：民政部本级、中华慈善总会、中国红十字会总会、各省(自治区、直辖市)民政厅(局)、外交部、国务院台办、港澳办，上述部门和单位每日12时前将接受和使用捐赠情况报送我部。

　　我部每日将捐赠款物接受情况按照实际到账和承诺捐赠进行分类，各接受捐赠单位负责对本单位接收情况进行审核。统计数据由民政部报国务院抗震救灾总指挥部，总指挥部委托国务院新闻办统一发布。

　　记者：捐赠物资是按什么程序接受的？

　　答：为使救灾捐赠物资的接受和发运灾区工作快速、有序，除红十字会、慈善会及具有救灾宗旨的社会捐赠接收机构等机构接受捐赠物资外，我们按照属地原则，由各地民政部门负责接受当地捐赠物资，并协调交通运输部门发运灾区。

　　记者：定向捐赠和非定向捐赠的区别是什么？非定向捐赠由谁确定使用方向？主要用于哪些方面？

　　答：定向捐赠是指捐赠者对捐助款物的使用有明确意见，如使用范围、地区等，但不能指定特定的受益人。受赠人要按照捐赠人的意愿使用，不能另作他用。非定向捐赠由受赠人根据灾区救灾工作实际需要，统筹安排使用，主要用于抢险救灾、救治生命、紧急采购急需物资和灾后恢复重建。

　　记者：捐赠款物下拨的依据是什么？民政部通过什么渠道获悉灾区实时的需求信息，并做好救灾款物与需求的有效对接？

　　答：捐赠款物下拨的依据主要有两点：一是定向捐赠按捐赠人提供的定向捐赠意向书；二是非定向捐赠按灾情和救灾需求，并适当考虑灾区经济条件和自救能力。

　　目前，我们采取了多种渠道，使公众尽快了解灾区的需求：一是国务院抗震救灾总指挥部公布的灾区需求；二是地方抗震救灾指挥部及各级民政部门在第一时间上报灾区需求；三是我部派出的工作组到第一线了解的灾害情况和灾区需求信息；四是我部及时开通了24小时救灾捐赠热线，随时解答群众所提问题，并收集群众反映的相关信息；五是利用我们建立的全天候救灾信息收集平台，及时了解和掌握有关部门和国内外灾情和救灾信息，但主要是应用于救灾决策。

　　记者：捐赠款物依什么程序下拨？有没有跟踪？

　　答：捐赠款物的下拨，由民政部门商财政部门，共同拨付灾区，并进行社会公告。同时，监察、审计部门将跟踪检查。

　　记者：捐赠资金的下拨按照什么流程进行操作？

　　答：捐赠资金下拨的一般性程序是：

　　1.用款计划申请和审批。民政部制定分配方案报财政部，经财政部同意后下达用款计划。

　　2.请款和拨付。民政部根据批复的用款计划，向财政部报送拨款申请书。经审核确认，财政部向我部基本账户拨付捐赠资金。我部在资金到账后立即向受捐赠方(灾区)拨付。

　　对于此次捐赠资金下拨，我部与财政部、建设银行协商确定了快速缴拨流程，各部门每天即时电话通知，即时办理。

　　记者：目前，捐赠款的下拨从申请到实际下拨需要多长时间？

    答：第一批拟分配使用资金于5月23日提出申请，5月24日下午5时前已实际下拨，总共只用了两天时间。