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三孤人员安置首先须确认身份	目前条件下汶川重建只需5年
建议尽量就地安置四川地震孤儿	供水供电重建也应达抗震要求

　　2008年5月29日新浪网邀请原唐山市规划局副局长、高级工程师赵振中和唐山市民政局社会福利处处长李进义做客嘉宾访谈间，讲述他们所亲历的唐山重建过程，并就大家关心的四川地震重建问题与网友交流。以下为访谈实录：

　　主持人：新浪网友，大家好！欢迎大家做客新浪视频，我是主持人王莹。目前汶川地震救援工作已经进入重建过程当中，为此我们特别请到了两位嘉宾，一位是原唐山市规划局副局长赵振中先生。

　　赵振中：大家好。

　　主持人：第二位是唐山市民政局社会福利处处长李进义先生。欢迎。

　　李进义：你好，大家好。

　　主持人：赵局长亲自参于了唐山地震过后重建过程，负责规划工作。李处长也一直从事着福利工作。那对我们这一次汶川地震之后的重建过程会有一些什么样的建议呢？

　　赵振中：我先说说规划，地震以后在抗震救灾的过程当中，应当首先抓重建的规划工作，赶快组织人研究重建阶段的规划，这个很重要。唐山的经验，地震以后七八天搞规划的专家很快就组织起来做相关工作。

　　主持人：目前最重要的工作是规划。

　　赵振中：重建家园的工作，规划是一个龙头，应该抓的。我从媒体上看国务院已经成立了抗震救灾的规划组，赶快组织人员规划。

　　主持人：七八天的时间对于规划来说，是不是时间太短了呢？

　　赵振中：规划不是七八天，是地震以后七八天就开始规划，规划的周期依唐山来看，大概用了两个多月的时间。编出来以后，按照《规划法》规定，还得报上级审批，还有审批的时间，唐山的审批时间大概用了半年，那时候很紧张了，半年的时间国务院才批下来。因为经过批准的规划，才能按照这个规划进行恢复重建，要不然大家随便建就建乱了。唐山市委也组织我们给四川提建议，我们也提这个建议，规划非常重要。

　　唐山的恢复重建是全国各地支援的，我觉得四川的震后最好也请全国各地支援，因为唐山地震就是唐山市跟丰南，这一次四川涉及到8个县市，所以这个任务相当重。规划定了以后，恢复建设才有一个依据，要不就搞乱了。

　　主持人：规划的重点应该放在哪里呢？

　　赵振中：规划的重点就是抗震救灾规划，是震后恢复规划，先研究地震对城市破坏的损失情况，确定重建选址。根据唐山的经验一个是地震以后是在原地恢复重建还是选一个安全的地方异地重建，这是一开始就碰到的问题，四川很可能也碰到这个问题。

　　第二个，新建的城市规划要解决抗震问题。

　　主持人：那当时唐山的重建是在原地重建的还是又选了一个比较安全的地方重建起来的呢？

　　赵振中：唐山是两者结合的，原地重建了大部分，另外受地震破坏比较厉害的区域，在原地再重建不符合抗震要求的，我们搬出去建了一个新区，这个新区离老区25公里，那个地方比较安全，大概迁出去7、8个大的企业，新区人口大概10万人，现在已经建成了。老区还在原来的地方恢复，恢复当中也考虑抗震问题。

　　主持人：那李处长您觉得在重建的过程中，最大的难点是什么呢？

　　李进义：我比较关注重建当中所涉及到的人员安置问题，安置首先考虑一部分人，是孤儿、孤老和孤残人员。这是社会各个方面需要关注的人群，也是弱势群体，要让这“三孤”人员享受社会主义的优越性，得到人们的关爱。

　　但是，孤儿安置需要各方面的支持，也需要一个身份的确认过程。在地震初始阶段，现在的孤儿只能说是“暂时孤儿”，很难说他是暂时和亲人分开，还是亲人死亡。也有可能父母由于地震造成受伤，转到其他大城市治疗去了，过一段时间以后，有可能会来找自己的孩子，这样就不成孤儿了。

　　主持人：首先要确认身份。

　　李进义：对，首先要确认是不是孤儿，这需要一个过程，这叫身份确认。孤老也有这个问题，孤老指60岁以上，无儿无女，无生活能力，无生活来源，无法定的抚养人，这也需要一个确认的过程。

　　孤残也需要一个身份确认的过程，需要治疗一段时间，才能确定他是不是截瘫人员。所以说，“三孤”人员的安置需要一个时间，首先是身份确认是一个过程；另外政府各个部门，社会各阶层，需要对弱势群体关爱。但目前的应急要抓紧，据我了解，四川地震灾区人民政府，民政部门已经妥善处理了以上问题，把暂时的孤儿和孤老、孤残人员政府都集中妥善安置了。

　　主持人：国家对地震“三孤”人群是不是有特别的政策呢？

　　李进义：我们唐山，只要确定是孤儿的，吃、穿、住、行国家财政全部负担。目前唐山孤老，基本上也都由国家安抚，孤残人员属于民政对象的，国家全权负责。