广东干部政绩考核办法增设人均GDP指标

　　广东在以科学发展为主题的新一轮思想大解放中，一个关键的基础性工作，就是建立一套发展评价指标体系和干部政绩考核办法，以此作为指挥棒，确保科学发展观真正落到实处。

　　中共中央政治局委员、省委书记汪洋对此高度重视。在去年底发起解放思想学习讨论活动的省委十届二次全会上，汪洋就要求建立落实科学发展观的评价指标体系，为争当实践科学发展观的排头兵提供考核依据。

　　“让善于科学发展的人上、不会科学发展的人让、阻碍科学发展的人下！”在全省组织工作会议上，汪洋掷地有声，要求把落实科学发展观的成效作为选干部、用人才的重要标准。这个声音在全国产生强烈反响。

　　数月调研 十易其稿

　　在解放思想学习讨论活动的讨论调研阶段，省委部署了12项专题调研，其中重要一项就是建立落实科学发展观的评价指标体系和完善干部政绩考核办法。按照省委的统一安排，由胡泽君牵头、林木声参与，省委组织部、省发展改革委、省统计局等有关部门和单位组成调研小组，先后去北京、山东、重庆、上海、浙江、江苏、河北等兄弟省市学习考察，到深圳、珠海、汕尾、惠州、清远、中山等市开展调研，在广泛收集、深入分析、认真吸收调研信息资料的基础上，起草了落实科学发展观的评价指标体系和干部政绩考核办法初稿，并印发全省组织工作会议征求意见。

　　5月初，根据省委解放思想学习讨论活动调研成果交流会精神，调研小组在充分听取有关方面意见的基础上，对指标体系和考核办法作了相应修改，增加了对省直部门领导班子和领导干部考核的内容，增设了反映社会安全稳定、民主法制建设以及行政成本方面的评价指标，接着书面征求省级领导同志和地级以上市市委书记、市长，省委、省政府工作部门主要领导同志的意见。5月中旬，调研小组还当面征求了21个地级以上市市委书记、市长，省直有关部门负责人，省各民主党派、省工商联负责人和无党派人士代表以及部分“两代表一委员”的意见。在书面和当面征求意见中，大家共提出了81条意见和建议。

　　调研小组对这些意见和建议进行认真梳理、逐条研究，在此基础上又对指标体系和考核办法进行了修改。近日，经省委常委会讨论后作了进一步的修改。到目前为止，先后十易其稿。

　　锻造干部队伍先造“指挥棒”

　　改革开放30年来，在党中央和国务院的正确领导下，广东的经济社会发展取得了举世瞩目的成就，这与我们拥有一支高素质的适应形势需要的干部队伍是密不可分的。当前，我省改革发展进入关键阶段，深入贯彻落实科学发展观，推动经济社会转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道，是当前及今后的一项重要战略任务。因此，必须像当年锻造适应市场经济的干部队伍一样，用科学发展观实现对干部队伍的锻造，努力建设一支坚持和适应科学发展、善于领导科学发展的领导班子和干部队伍。这就首先必须打造新的“指挥棒”，建立落实科学发展观的评价指标体系和干部考核办法。

　　总体上看，我省各级领导干部认真贯彻落实中央和省委的决策部署，干事创业的热情很高，团结带领广大人民群众创造了实实在在的政绩，得到了广大干部群众的拥护。但是，也要清醒地看到，一些地方、一些部门的领导干部还存在与科学发展观和正确政绩观要求不相适应、不相符合的问题。表现在重招商引资、轻社会建设，重GDP的增速、轻全面协调可持续发展，盲目追求所谓的政绩，科学发展观还没有真正落到实处。建立落实科学发展观的评价指标体系和干部考核办法，按照科学发展观的要求做好干部考核工作，对于引导各级领导干部树立正确的政绩观，自觉推动科学发展，促进社会和谐，具有十分重要的意义。

　　用科学发展观作为政绩考核“指挥棒”，是推进干部考核工作科学化、进一步提高干部工作水平的有效途径。过去我们在干部考核、选拔方面，往往看经济增长、GDP总量多，看民生改善、社会建设的成效少；注重专业技术人才多，注重社会工作人才少；看经济发展、引进项目的成果多，看化解基层矛盾、维护社会稳定、密切党群干群关系的成效少，导致干部考核工作“失真失实”并由此产生个别干部“带病上岗”、“带病提拔”问题。建立落实科学发展观的评价指标体系和干部考核办法，既有利于改进和完善干部考核方式方法，全面、客观、公正、科学地评价干部，又有利于扩大和完善群众参与干部考核、任用工作的渠道与途径，进一步落实群众在干部选拔任用工作中的知情权、参与权、选择权和监督权，不断推进干部考核工作的科学化、民主化、制度化进程。

　　换届考察加入科学发展观要求

　　党的十六大以来，我省各级党委及组织部门认真贯彻落实中央和省委的要求，在改进和完善干部考核工作方面进行了积极探索，取得了一定成效。特别是在省市县镇四级换届中，认真贯彻党的干部路线，严格遵守干部选拔任用标准和程序，把体现科学发展观要求的干部综合考核评价办法运用到换届考察中去，按操作流程将考察工作细化为12个步骤，对每个步骤的操作方法、程序、内容、格式都作出统一要求，促进了干部考核工作的科学化、规范化。

　　多年来，各市结合自身实际，制订了各具特色的干部考核指标体系和考核办法，有力地促进了当地经济社会发展，在干部考核工作中也积累了宝贵经验。但是，对照进一步解放思想、更好地落实科学发展观和正确政绩观的要求，干部考核的“指挥棒”作用尚未完全发挥出来。

　　一是定性考核多，定量考核少。没有真正建立可量化的指标体系，只能凭感觉打主观印象分。

　　二是共同考核多，分类考核少。目前，各地基本都是按同一内容、同一权重进行考核，分类考核没有真正实现。

　　三是单位考核多，岗位考核少。总的来说，各地实绩考核只是对部门、对单位考核，尚未真正做到“分级实施、考核到人”。

　　四是传统方法多，现代手段少。普遍以定期考核为主，考核资料的收集、管理方式、手段仍比较传统，还没有充分利用现代科技手段实现考核工作信息化、高效化，还没有形成对考核工作的有效监督。

　　五是考核活动多，结果运用少。目前，有些地方在凭实绩发奖金上已有一套比较完善的运行机制，在凭实绩用干部上虽然作了一些探索并取得了一定成效，但尚未形成长效机制。干部考核结果如何与干部选拔、培训工作等相对接，有待在实践中进一步探索和规范。