考核结果：提拔必须近三年称职以上

　　指标设计：增设人均GDP指标

　　正在广泛征求意见的新“指挥棒”亮点很多。按照干部管理权限，考核对象是省管的地级以上市党政领导班子和领导干部、市法院院长、市检察院检察长，省委、省政府工作部门及省法院、省检察院领导班子和领导干部。按年度进行考核。各市对县(市、区)和市直部门领导班子及领导干部的考核，参照本办法制定实施细则。

　　对市党政领导班子和领导干部的考核评价包括实绩考核、民主测评和群众满意度三个方面。实绩考核采取定量考核的办法，民主测评和群众满意度采取定性考核的办法，较好地实现了定量与定性考核的有机结合。

　　实绩考核是对各地按照科学发展观的要求推进经济社会建设的情况进行考核。在指标设计上，增设了人均GDP指标(人均GDP发展速度与GDP发展速度之比)，增加了许多社会发展指标(如社会事业和公共服务支出占财政一般预算支出的比重、社会安全指数、民主法制建设指数等)、人民生活指标(如失业率、城乡居民人均收入、基本社会保险覆盖率、食品和药品安全指数等)以及生态环境指标(森林覆盖率、主要污染物总量减排完成率、城市人均公园绿地面积、城镇生活污水处理率等)。其中，经济发展指标只占30%左右的权重。

　　在指标选取上，注意与国家制定的体现科学发展观要求的经济社会综合评价指标体系、小康监测指标体系、社会发展指标体系以及“十一五”规划指标体系有效衔接起来，与省委、省政府实施“双转移”战略有效衔接起来，确保考核口径的一致性、连贯性。

　　分类考核：全省分四大区域类型

　　为使考核更加客观、公正、科学，将全省21个地级以上市划分为都市发展区、优化发展区、重点发展区和生态发展区四个区域类型。主要是依据我省主体功能区的规划方案，按照GDP、常住人口、国土面积三个指标，分别汇总计算各类主体功能区在各市所占的比重，重点以县为单位初步确定的国土面积为基础，以占比最高的主体功能区作为该市对应的类别。分别是：

　　都市发展区(包括广州、深圳2市)是全省经济和社会发展龙头，以国际先进城市为标准，突出自主创新在经济发展中的主体地位，重点评价对全省经济的辐射带动作用，强化对现代服务业、社会管理、公共服务、科技创新、社会公平、人居环境以及人的全面发展的评价。

　　优化发展区(包括珠海、佛山、东莞、中山4市)经济比较发达，人口比较密集，开发强度较大，资源环境要求高。重点评价其优化经济结构和转变发展方式的状况，强化对经济结构、资源消耗、环境保护、自主创新以及基本公共服务覆盖面等的评价。

　　重点发展区(包括汕头、惠州、汕尾、江门、阳江、湛江、茂名、肇庆、清远、潮州、揭阳、云浮12市)有一定的经济基础，资源环境承载能力较强，发展潜力较大，集聚经济和人口条件较好，主要实行工业化和城镇化优先的绩效评价，综合评价其经济增长率、吸纳人口、质量效益、产业结构、资源消耗和环境保护以及外来人口公共服务水平等。

　　生态发展区(包括韶关、河源、梅州3市)关系全省环境生态安全，不适宜大规模、高强度工业化和城镇化开发。对其实行生态保护优先绩效评价，重点评价水质、水土流失治理、森林覆盖率等生态环境状况。

　　为实现分类考核，设置了共同指标和类别指标。其中，共同指标是指在所有地区均采用的指标，类别指标是指在评价不同地区时指标也有所区别，即对于某种类型的区域选用其中一些指标，而对于另一种类型的区域，则选用其它指标，以反映我省区域发展差异、体现区域发展特点和不同功能的要求。通过区域划分，对不同区域提出不同的发展要求、指标设计和指标权重，有效引导不同区域实现科学发展。

　　机关工作效能：考评省直部门

　　对省直部门领导班子和领导干部的考核评价主要是机关工作效能考评，通过机关民主测评、下级评价和部门代表互评等方式，对省直部门领导班子和领导干部发挥职能、完成目标任务、服务基层群众等情况进行定性评价。机关民主测评主要了解省直部门领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的现实表现，在述职述廉的基础上进行；下级评价是各市市直对口部门对省直部门的行政效能进行评价，参加评价人员包括市直对口部门中层以上干部，由各市委组织部协助开展；部门互评主要是对省直部门工作满意度进行评价，由省直部门派代表参加，同时邀请部分省党代表、人大代表、政协委员和群众代表、服务对象参与。

　　民意调查：引导干部“眼睛朝下”

　　民主测评是通过发放民主测评表、个别谈话、专项调查等方式，对领导班子和领导干部的政治业务素质和履行职责情况进行评价。群众满意度是指社会各界对领导班子和领导干部工作成效和形象的社会认可度。在进行民主测评的同时，开展群众满意度的评价，广泛听取社会各界的意见，真正让“群众满意”成为检验工作成效的重要标准，有利于促进领导干部变“眼睛朝上”为“眼睛朝下”，更加注重民生，更加关心群众疾苦。

　　考核结果：提拔必须近三年称职以上

　　考核共分为5个步骤：一是领导班子和领导干部自评；二是按程序开展实绩考核、民主测评、群众满意度和机关工作效能评价；三是征求省纪检监察、审计以及相关部门(主要是有“一票否决”工作的部门)意见，对省直部门的考核评价还要征求分管省领导意见；四是根据考核评价得分，结合有关情况，省考核评价工作领导小组提出考核等次意见，其中领导班子及正职拟评为良好(称职)之外等次的，报省委审定；五是公示和反馈考核评价结果。

　　领导班子的考核结果分为优秀、良好、一般、较差四个等次；领导干部的考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。

　　考核评价结果作为领导班子调整和干部任用、奖惩、培训的重要依据。被评为优秀等次的领导班子和领导干部，给予通报表彰。领导干部拟提拔使用的，近3年年度考核结果必须为称职以上，不得有基本称职和不称职等次。领导班子换届和职位出现空缺进行民主推荐前，应将考核评价意见和结果提前发给与会人员参阅。领导干部被评为基本称职、或在民主测评和群众满意度评价中有3项定性指标优良率(满意度)低于1/3的，进行诫勉谈话。领导干部被评为不称职或连续两年被评为基本称职的，根据实际情况进行组织调整。

　　本报记者 段功伟 通讯员 粤组