无主财产有关部门要公告招领

　　“无主财产”究竟归谁？

　　●遗失物：拾得人妥善保存，有关部门要公告招领

　　●继承：无遗嘱和遗赠扶养协议按法定继承办理

　　本报记者 刘晓鹏

　　地震灾难造成大量房屋毁损、人员伤亡，而一些包括个人金融资产在内的财产会成为暂时性的“无主”状态。按我国有关法律，这些财产最终可以通过法律程序确定其主人，绝不允许被随意占有和任意处置。现在一些暂时处于“无主”状态的财产包括地震后，无人认领或所有人死亡、失踪的财产，包括房屋、物品、现金、存款以及其他财产。

　　对地震中发现的遗失物，基本原则是妥善保存不得据为己有。按照物权法规定，拾得遗失物，应当返还权利人。拾得人应当及时通知权利人领取，或者送交公安等有关部门。法律还要求有关部门收到遗失物，应及时通知权利人领取，如不知道权利人，要及时发布招领公告。拾得人在遗失物送交有关部门前，有关部门在遗失物被领取前，应当妥善保管遗失物。因故意或者重大过失致使遗失物毁损、灭失的，要承担民事责任。

　　按我国民法通则规定，公民下落不明满二年的，利害关系人可以向人民法院申请宣告他为失踪人。对于失踪人的财产，由他的配偶、父母、成年子女或者关系密切的其他亲属、朋友代管。代管有争议的，没有以上规定的人或者以上规定的人无能力代管的，则由人民法院指定的人代管。对死亡者或被宣告死亡者，财产可通过继承方式确定。

　　在突发的灾难中，遗产继承没有遗嘱和遗赠扶养协议的，这种情况要按照法定继承办理。

　　法定继承中，继承法规定的第一顺序是配偶、子女、父母。第二顺序是兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。也就是说，继承开始后，由第一顺序继承人继承，第二顺序继承人不继承；没有第一顺序继承人继承的，由第二顺序继承人继承。

　　在地震中，很有可能发生有相互继承关系的人同时死亡的情况。按照最高人民法院的有关司法解释，相互有继承关系的几个人在同一事件中死亡，如不能确定死亡先后时间的，推定没有继承人的人先死亡。死亡人各自都有继承人的，如几个死亡人辈分不同，推定长辈先死亡。

　　对既无人继承又无人受遗赠的财产，是严格意义上的无主财产，这类财产如何认定，法律有严格规定。按继承法既无人继承又无人受遗赠的遗产，归国家所有，如死者生前是集体所有制组织成员的，归所在集体所有制组织所有。对财产无主认定，现行民事诉讼法将其作为特别程序，实行一审终审。申请认定财产无主，由公民、法人或者其他组织向财产所在地基层人民法院提出。法院受理申请后，经审查核实，应当发出财产认领公告。公告满一年无人认领的，判决认定财产无主，收归国家或者集体所有。

　　灾区群众咋得救助？

　　●临时安置与长期安置相结合

　　●法律为救助提供依据

　　本报记者 宋 伟本报记者 黄庆畅本报记者 王比学本报记者 石国胜

　　这次地震，受灾群众数量巨大，无家可归的人员多，伤病员多，“三孤”(孤儿、孤老、孤残)人员多，受灾群众吃饭、饮水、看病、上学等方面都有许多亟待解决的问题。

　　5月17日，国务院决定，在3个月内向灾区困难群众每人每天发放1斤口粮和10元补助金，并要求民政部和财政部立即制订具体规定。此外，对因灾死亡人员的家属，每人发放5000元抚慰金。

　　5月19日，国务院抗震救灾总指挥部第十次会议议定，做好孤儿、孤老、孤残的救助安置工作，确保他们的基本生活。3个月内，为每人每月提供600元基本生活费。民政部要抓紧核实确定“三孤”人员身份，采取就地安置和对口支援等多种形式进行安置。

　　根据国务院要求的标准，四川省民政厅对因灾无房可住、无生产资料和无收入来源的困难群众实施临时生活救助。从28日开始，四川灾区困难群众补助金和救济粮开始发放，第一批6月1日前全部发放到灾区困难群众手中。

　　对于“三孤”人员的救济，5月31日，民政部有关负责人指出，要采取临时安置与长期安置相结合的办法，通过亲属监护、家庭收养、家庭寄养、类家庭养育、集中供养、学校寄宿、社会助养等多种方式，切实保障孤儿的生活。采取过渡安置和长期安置相结合的措施，通过机构照料、居家照料、亲属照料、社区照料等多种途径，保障孤老、孤残人员的基本生活和身心健康。

　　除了国家已经出台的诸多救助政策外，我国的一些法律法规也直接或间接地为灾区群众接受救助或救济提供了法律依据。

　　对于符合最低生活保障条件的城市居民，根据《城市居民最低生活保障条例》规定，可以全额享受或差额享受当地城市居民最低生活保障标准;对于因灾造成符合 “五保”条件的农村居民，根据《农村五保供养工作条例》，政府将对其在吃、穿、住、医、葬方面给予生活照顾和物质帮助;对于因灾致残的，残疾人保障法明确提出，“国家和社会采取扶助、救济和其他福利措施，保障和改善残疾人的生活”。

　　及时周到的救济，让灾区群众重燃生活的希望。5月30日，民政部救灾救济司副司长庞陈敏表示，我国目前的救助政策实现了对灾区存在困难的所有方面的全覆盖。