NGO汉旺灾后重建样本：弥补政府难以细致入微

　　邢陌眼中的NGO作用：灾后重建过程，将很漫长，政府精力有限，无法做到细致入微，NGO可以弥补这个不足

　　6月5日，当午后的阳光不再毒辣，汉旺镇武都村十四组的村民们自发聚集在新九公路一旁的空地上，平整土地、铺沙、浇铸水泥，他们开始为搭建一个崭新的“办公室”而忙碌。这里，是汉旺镇政府划给“NGO备灾中心(筹)”的办公场所。

　　此前，由全国40余家NGO倡议发起的“NGO四川地区救灾联合办公室”，在完成了价值1000余万元紧急救援物资转运等工作之后，开始酝酿成立“NGO备灾中心”，试图探索中国NGO在参与受灾群众安置与灾后重建的道路上，究竟还可以走多远。

　　远处的白云山，安静地守护着这个山脚下的村庄，再过20天，从这座山的另一端，此次汶川大地震中受灾最为严重的天池乡、清平乡的村民，将来到这片土地上，在搭建好的过渡性安置板房里，开始新的生活。

　　根据相关规划，汉旺镇武都村十四组的一部分农业耕地被征用，作为汉旺镇受灾群众过渡安置区，这里将安置近3万灾民。

　　提供“软服务”

　　“我们之前在运送物资过程中，就开始考察各个受灾区安置点的规划，一直在思考，紧急救援阶段结束之后，NGO还能做些什么，”攀枝花市东区志愿者协会原秘书长、NGO备灾中心主任张国远说，“所有的考验都是第一次，我已经从原来单位辞职，全职做这件事情。但是，我并不知道自己能走多远、做多少，只知道自己的人生被这场地震改变了。”

　　1979年出生的张国远，脸上带着几分稚气，以及连日睡眠不足所带来的疲惫。但是，当他说起自己这段日子参与NGO联盟工作中所经历的一切，眼睛立即炯炯有神起来。他说：“现在我要考虑的问题太多，如何跟政府合作开展项目，怎么样去筹款，备灾中心未来的发展方向，有时候想想，真是头都大了。”

　　两天前，NGO备灾中心和他们的首批志愿者们，从成都买了一台5000瓦的汽油发电机、两桶20升的汽油，一路颠簸着带到了他们驻扎的大本营。晚上，他们拉亮了几盏灯，为这里的受灾群众放映了地震之后的第一场电影——周杰伦的《大灌篮》。

　　这也是NGO备灾中心第一次为受灾群众安置提供“软服务”，这一台发电机，一场电影，为至今尚未通电、通水的武都村带来了一阵喧嚣。在绵竹南轩中学读高一的余何春说：“村里来看电影的人很多，大家都很开心，没想到志愿者过来，除了给大家发东西，还做了这么多事。”

　　“其实，这正是我们NGO的强项，也是我们未来要提供的服务方向，”云南发展培训学院院长邢陌说，“大规模的紧急救援阶段已经过去了，接下来受灾群众安置和灾后重建的过程，将很漫长，政府的精力有限，无法做到细致入微，我们NGO可以弥补这个不足。”

　　事实上，在NGO备灾中心正式驻扎汉旺镇武都村的项目点之后，邢陌所提及的“细致入微”的工作即迅速展开。

　　“现在我们跟村民已经越来越熟，每天都去聊天，这样也有利于我们开展后期工作，”来自河南淮阳的志愿者黄凯杰说，“很多村民的孩子每天都跑到我们的大本营来玩儿，他们被我培养成了小信差，经常帮我们志愿者给村长、队长带话。”