民意测验报告仍保存在蛇口招商局博物馆

　　至今,那份向交通部党组提交的采取民意测验方式选拔领导干部的《关于调整蛇口工业区领导班子的报告》,仍然保存在蛇口“招商局博物馆”里。

　　这份报告的最后部分写道:“今后工业区领导班子的产生,必须在党的领导下实行更广泛的民主选举和监督,改变过去任命制的做法,每届任职三年,任期内进行定期或不定期的民意测验,对测验不称职的成员,可随时罢免。以上改革设想,已经胡耀邦同志在视察蛇口工作时口头赞许。以上报告当否,请予审批。”

　　“当时选拔管委会成员,确实是130个干部在白纸上自己推选,没有什么内定名单,也不存在什么差额。”王今贵回忆说。

　　尽管王今贵在第一次民意测验中得票最高,当上了管委会第一副主任，但他并不认为当时蛇口的做法有多大意义。“民主是一个系统工程,没有一个完善的程序,麻烦紧接着就来了。”

　　王今贵认为蛇口工业区本质上还是一个企业,直接套用投票选干部的形式,确实能起到一定的监督制约作用，但是不是符合蛇口发展的需要就很难说。

　　袁庚出于一种热情,一度想要将民意测验的投票范围扩展到参与蛇口建设的所有人，包括建筑工人、企业工人。王今贵坚持民主测验只能干部参加,不能搞全民参与。“我在党委会上说,不能搞,现在人的素质,对国家、对集体的责任感没有达到那个程度,后来,民意测验只扩大到工人中的工会主任那一层。

　　王今贵得出这个结论,是根据他的亲身经历。管委会上任第二年,蛇口育才学校的校长写了一个报告,说教师队伍不稳定,都想经商,必须增加工资,稳定情绪。“当时,这个家我在当,我表态,不同意;他们的工资已经比建设部门高两级,校长还掌握一笔基金可以当奖金下发。我的这个意见,校长回去给老师们一讲,第二年4月份民意测评我的票就很少,因为老师在干部中是一个很大的群体啊。”

　　“不是说我得票少了,就不能搞民意测验了,而是说这样的测验,对于管理工作到底是正面的,还是形成了制约。反复思考,我觉得企业的管理是面对面的,利益关系很直接,恐怕不好套用政府治理的形式。世界上哪个企业是靠选举成功的？如果李嘉诚干四年就下台,那和黄早就垮了!”

　　同样,蛇口一度被热炒的舆论监督,也并没有得到王今贵看好。“《蛇口通讯》确实经常出现一些不同看法,有人用化名,给领导提提意见。但蛇口就是那样一个小的范围,经常能见到袁庚,有意见完全可以当面提啊。”

　　王今贵认为,蛇口虽然有很多抱负,但它毕竟只是一个企业,蛇口对改革开放的意义,主要还是首先引进了来料加工区的概念。袁庚在当时国务委员谷牧召集的一次会议上首次提出：“充分利用广东省的土地和劳动力,与香港的资金、设备、技术、专利,两者结合起来,就有了有利因素,这是任何香港财团都做不到的。这样,被耽误几十年的招商局才能迎头赶上。”

　　现在看来,招商局首创的“三来一补,引进外资”这个发展思路,在全国铺开后成为改革开放和经济发展的巨大动力,这是蛇口真正的价值所在。

　　并入南山

　　最终,蛇口还是回归了自己的企业本位。蛇口工业区由在港中资企业招商局出资开发建设,又位于深圳市行政辖区范围内,双方一度在开放方向,权限设置,乃至税收关系上都出现过冲突。

　　20世纪80年代初,因深圳方面办理各种手续太慢,蛇口上书国务院请求解决,经当时主管特区工作的国务委员谷牧主持会议协商,广东省给了蛇口工业区管委会相当于县级政府的权力。

　　王今贵回忆,深圳当时的领导人一直批评蛇口是政企不分的典型,在改革大趋势下,政企还是分开了。蛇口工业区管委会只存在了两届4年,后来就改为招商局蛇口工业区有限公司的董事会,行政事务归由新成立的深圳市南山区管理。

　　在蛇口工业区管委会第一次民意测验中被推选为管委会成员的虞德海,后来担任南山区区委书记。2001年12月,虞德海以受贿罪和巨额财产来源不明罪被判处无期徒刑。

　　《南方日报》记者贺信与狱中的虞德海对话,提到袁庚对虞德海的评价是，“制度环境不同,越淮为枳,认为他“随着职位变迁,环境变化,手中的权力没有受到相应制约,绝对的权力绝对使人腐败 ”。

　　虞德海回答说:“根本问题还在自己身上,毕竟那么多人和我面临同样的情况,但他们还是好干部。”但他也承认：“在蛇口的同事之间,连一斤茶叶的关系也没有;在南山,创业已经10多年了,很多人对自己的要求都不像过去那么严格了。”

　　《袁庚传》作者涂俏采访了156位蛇口工业区的参与者、见证者之后,总结出大家的看法,蛇口的实验无论是哪方面都不能轻易抹杀。涂俏引用袁庚本人爱讲的一句话来归纳蛇口的意义:蛇口是中国改革开放的一支试管,就像爱迪生试制出来的第一个灯泡,本身只有2秒钟的辉煌,但从此世界明亮起来了。

　　在中国改革开放历史上写下第一笔的蛇口,并入深圳南山区后,在行政体制上消失了。但蛇口工业区的建设者们不舍得离去,大都在南山定居。袁庚本人仍然住在微波山上的“鲸山别墅”,将近1米8的身材,已经萎缩到1米7。每天下午,这位消瘦的老人总坐在门口的藤椅上向南张望,他视线所及,正是当年蛇口的象征—— 停泊在蛇口六湾,有邓小平亲笔题名 “海上世界” 的明华轮。■