预防自然灾害引发事故灾难

　　三、抓好重特大自然灾害情况下隐患治理和应急处置，预防自然灾害引发事故灾难

　　今年春天，我国南方地区出现了历史上罕见的雨雪冰冻灾害。5月12日，四川汶川地区发生8级强烈地震，数万人死亡，在巨大的自然灾害面前，如何预防自然灾害引发的事故灾难，是摆在我们面前的一项新的任务。面对新挑战，我们在党中央、国务院的正确领导下，认真落实总书记、总理等中央领导的重要知识，及时研究灾情，提出应对措施，全系统的同志艰苦工作，一方面有效地支援了灾区人民，另一方面也确保了安全形势稳定，没有发生大的事故。这两次自然灾害不仅给我们留下了深刻的启示，也为我们以后从容应对自然灾害，做好安全生产工作积累了经验。

　　(一)要快速反应，立即启动安全生产应急预案。

　　四川汶川地震发生的当晚，安检总局党组紧急召开会议，动员全系统立即投入到抗震救灾斗争中，采取了四项紧急应对措施。一是立即通知各地安全监管检查机构、有关中央企业启动应急预案，做好应急准备；二是迅速调集河北、山西、河南、湖南、陕西、甘肃、贵州、云南等省矿山、危险化学品救援力量以及医疗救护队待命赶赴灾区；三是指派正在重庆、四川督查的安全生产督查组就近赶赴灾区，配合当地政府和有关部门投入抗震救灾工作；四是与正在四川、重庆、陕西、云南、甘肃等地开展安全生产百日督查专项行动的督查组联系，要求立即把抗震救灾工作与灾区的高危企业重大隐患排查、重大危险源监控作为当前专项行动的重点任务，协助灾区做好抢险救灾工作，最大限度地防范地震可能引发的生产安全事故。5月12日当晚，第一支国家级矿山救护队四川芙蓉煤矿救护队就赶往受灾十分严重的绵竹市汉旺镇开展救援工作。

　　(二)后续措施必须及时跟上，一手抓抗震救灾，一手抓安全监管。

　　为了有效应对突如其来的自然灾害，我们下发了关于积极投入抗震救灾工作、关于在抗震救灾中做好安全生产监管监察工作和关于做好防范灾区发生次生灾害的“三个紧急通知”，积极做好安全防范工作。迅速组织调集了“三支队伍”，加强了抗震现场的应急救援工作的总体协调。一是成立了总局抗震救灾指挥协调领导小组和煤矿、非煤矿山、危险化学品、应急抢险四个工作组开展救灾工作。二是紧急调集43支矿山、危化品救援队伍共1043人参加灾区抢险救援工作；三是从矿山医疗救护中心调集7支医疗队、91名医务人员赶赴灾区投入医疗救护。突出三项工作重点，一是协助地方做好灾区企业被困和失踪人员的搜救和伤员的救治，做好抗震救灾工作。二是继续抓好百日督查专项行动。三是做好地震等自然灾害易引发次生事故的防范工作。要求正在灾区及周边5个省份督查的9支督查组，把工作重点转向受灾严重的地市，把督查隐患排查治理与防范次生灾害紧密结合起来，落实防范次生灾害的各项措施。

　　(三)抓好灾后重建和恢复生产的安全保障工作。继续发挥“三支队伍”的作用，全力投入抗震救灾和灾后重建工作。安全监管监察系统实行局长负责、分管局长分兵把口、各业务部门具体负责的安全生产责任制。加强对重大危险源的监测监控和重大隐患治理。督促灾区安全监管部门和企业对受灾影响容易引发次生灾害的火药库、储油库(罐)、尾矿库大坝、输油输气管路、易燃易爆物品等重大危险源加强监测监控，及时处理重大隐患。建立部门信息联动和预警、预报、预防机制。及时了解余震、异常天气变化、地质灾害等情况，及时传输和发布预警信息，督促有关单位采取有效促使，预防事故的发生。加强复产验收的安全监管检察工作。严把验收关，对存在重大隐患未整改的和不具备安全生产条件的企业，不能恢复生产。加强应急管理、完善预案，做好准备，一旦发生次生事故，立即启动应急救援预案，实现有效、有力、有序地安全施救。

　　各位来宾、同志们，安全生产事关最广大人民群众的根本利益，工业化进程中的安全生产工作任重而道远。现阶段以及今后一个叫长时期里，我国安全生产都将表现为总体稳定、趋于好转的发展态势和依然严峻的现状并存。我们必须坚持两分法、两点论：一方面要看到成绩，认清我国经济社会实现安全发展的必然趋势，坚定做好安全生产工作的信心；另一方面要看到差距和问题，认清安全生产的长期性、艰巨性和复杂性，防止和纠正盲目乐观、麻痹松懈等情绪，要慎言成绩，不轻言好转。警钟长鸣、警示高悬、居安思危、言危求进，持续努力、扎实工作，对安全生产工作继续保持高压态势。在党中央、国务院的正确领导下，依靠上下各方的共同努力，防范遏制重特大事故，进一步降低事故总量，推动实现全国安全生产状况的稳定好转，为落实科学发展观和加快构建社会主义和谐社会，做出我们应有的贡献。