韩国民众对美国牛肉为何如此抗拒

　　康辉

　　一块小小的牛肉，却引来如此大的风波。

　　我们知道去年国际兽疫局已经把美国列为“可控制疯牛病危险的国家”，而且根据协议，出口韩国的美国牛肉经过严格的检疫，按说不会有问题。

　　那么韩国民众对美国牛肉如此抗拒，原因真的仅仅是对疯牛病的恐惧吗？

　　正文

　　2003年9月10号，墨西哥坎昆的WTO会场外，53岁的韩国农民李耿海将匕首刺向胸膛，被送进医院数小时后身亡。他身上的标语写着：世贸谋杀农民。

　　2005年11月13号，一名38岁的韩国村长在釜山喝农药自杀，他在遗书中称自己对韩国即将开放稻米市场感到绝望。

　　自由贸易从整体上对国家的发展有利，为什么韩国农民会如此恐惧？

　　上世纪60年代初，韩国还是落后的农业国家。

　　随后的30年，韩国迅速工业化，发生了“汉江奇迹”，人均国民收入由87美元猛增到1万6900美元。农业人口也由60年代的63%降到了2000年的4%。

　　但与欧美发达国家不同，韩国是典型的小农农业。人均耕地只有0.04公顷，不及美国的1/15。在这样小的土地上种植，根本不会有大规模的经济效益。

　　为了使韩国农民收入也跟上全国增长，政府采取了高农业补贴、高农产品价格和高关税壁垒的“三高”政策。

　　据英国《金融时报》报道，韩国的农业补贴高达63%——仅低于北欧的瑞士、挪威、冰岛的70%。根据世界经合组织2002年的调查，韩国的农业补贴占GDP的4.7%，高居该组织首位。2001 年，韩国农、水产品进口关税率高达35%，是日本的12倍、美国的10倍、欧盟的7倍、澳大利亚的186倍。

　　从80年代后期开始，韩国政客为了得到农民的选票，更加不遗余力地支持他们。为此，韩国政府不断提高农产品统购价格，比如大米每年都提高4%至5%左右，这使得韩国大米的市场价格是美国和中国的6倍，是泰国等东南亚国家的9倍。

　　正如一位韩国学者说的那样，“韩国的大米是政治米，而不是经济米。”而韩国本土的黄牛肉，在政府的保护下，也维持着一公斤60美元的世界最高价位。

　　正是靠韩国政府提供的三重保护，韩国农民的收入才能保持和其他行业差不多，并且以每年3.7%的速度递增。

　　一旦韩国实施与美国互相减免关税的自由贸易协定，突然失去保护的韩国农民将立刻陷入困境。