外国灾后重建经验

　　康辉3：

　　在日本人心目中，阪神地震是一次惨痛的经历，但有序的灾后重建工作给灾区的人们带来了新的生活，也提高了日本应对地震的能力。

　　2005年，日本兵库县在做10年总结时说，10年的复兴着实取得了丰硕的成果，一些应对复杂事务的机构得以成立，相关法律得以健全，城市基础设施的建设使得人们的生活更加方便，城市产业也得到了升级。不过，研究人员指出，相比于硬件设施的重建，人们心理和社会文化的重建更加艰难和复杂。

　　##片子3：

　　2005年圣诞节，斯里兰卡北部城市贾夫纳。2004年底的大海啸过去整整1年了。

　　海啸在斯里兰卡吞噬了近5万人的生命，50万人流离失所。

　　人们以为，贾夫纳人将过一个愁云惨雾笼罩的圣诞节了。

　　然而，媒体惊喜地发现，孩子们在到处都是积水的草地上踢起了足球。

　　奥伯曼，德国体育节目电视主持人。海啸发生后他带着球衣和足球来到了斯里兰卡。

　　“斯里兰卡儿童几乎失去了生活的快乐，我必须帮助幸存者抚平内心的伤痛。”

　　奥伯曼在斯里兰卡各地奔波，在海啸灾区建立足球训练营。

　　他的努力没有白费，孩子们爱上了足球，脸上露出了微笑。

　　“灾后心理重建，”受到人们越来越多的关注。

　　研究表明，重大灾难会给当事人带来巨大心理创伤，特别是老人和儿童。

　　在日本阪神地震后，就发生过孤儿因为心理压力过大而自杀的案例。

　　而一些老人担心给别人添麻烦，通常不愿意吐露自己的感情。

　　10年来，有560名震后幸存的老人孤独地死在了政府提供的住宅里。

　　【现代国际关系研究院日本问题专家刘军红】

　　可以说阪神地震(重建)既有成功的一面

　　也有失败的一面

　　最关键的失败的地方

　　是它对孤独老人的做法

　　﹡专门给他们提供很好的住宅

　　但是这些老人住进去之后

　　事实上他脱离了社会

　　脱离了原来的人与人之间的关系

　　﹡说得不好听一点

　　有时候老人住宅就变成了一个坟墓

　　2005年，在纪念阪神地震十周年的时候，日本社会对老人与社会脱离的做法进行了反思。在两年后的新潟震后重建中，政府开始安排生活援助员，定期走访住在政府提供住宅中的老人，维持老人与外界的联系。“心灵关怀”成为日本灾后重建的一个必备项目，复救也成为一个基本原则。

　　【中国现代国际关系研究院日本问题专家刘军红】

　　比方说重建一个社会

　　重点是放在人与人之间的关系

　　情感联系

　　包括这种社会上原有的社区

　　人群之间的这种社会纽带

　　要恢复到原状

　　这是一个复救的概念

　　﹡(1923年)关东大地震之后

　　﹡它(日本)的规划是把整个废墟全部清除

　　清除之后整个重建

　　﹡结果东京﹡重建的时候基本上是

　　走了这样一个大城市的方向

　　但是它把它的历史传承

　　包括人与人之间的关系

　　那种情感社会纽带上的东西

　　可以说破坏得比较厉害

　　康辉4：

　　确实，重建是个艰难的过程。而处在重建中的人们最希望灾难永远不要降临，希望科学家们能准确地预报灾难的发生。然而迄今，人类还没有掌握这样的能力。所以，如何在灾难发生时减少损失、安全逃生就成了我们每个人都必须面对的问题。

　　片子4：

　　2001年9月11日，恐怖分子驾驶的两架飞机撞上纽约世贸中心的双子大厦。大楼开始坍塌，在楼里上班的人们慌忙逃生。

　　令人惊喜的是，摩根斯坦利公司除13个人遇难外，其余2687名员工全都得以生还。

　　这是一起悲剧中的奇迹。而带来奇迹的功臣是这家公司的安全负责人里克·里斯科拉。他在军队中学到了很多的生存技巧。到摩根斯坦利担任安保工作后，他认为员工们应该相互帮助，进行自救，因此平时加强了对员工应对危机和消防知识的培训，例如训练员工通过楼梯迅速逃生的能力，让他们在逃难时一定要往下而不是往楼上跑。

　　9·11的那天早上，里斯科拉听到巨大的爆炸声。纽约-新泽西港务局警告人们待在自己的办公桌前不要动。里斯科拉则用手提式扩音器、无线电和手机疾呼员工赶紧撤离。

　　训练有素的员工们表现得非常漂亮。2687人安全逃生。只有里斯科拉、其它四名保安官员和另外8人遇难。

　　需要指出的是，这家公司的办公室在大厦73层。

　　在日本，政府规定每年的1月17日，即阪神大地震发生日为全国“防灾和志愿者日”，前后三天为“防灾周”。日本全国各地都要进行市民和消防队参加的防灾训练，就连首相也不例外。电视台会播放防灾知识节目。

　　每年的9月1号，关东大地震纪念日，日本也会举行全国防灾演习。而让日本中小学生感到又兴奋又担心的，就是每个学期不知道什么时候一定会有一次突然的防灾演习。

　　康辉：

　　据防灾专家介绍，人们在遇到灾难时通常会脑子一片空白、不知所错；但是训练可以大大缓解恐惧感，只要你知道楼梯在哪里，就会有助于你的大脑作出恰当的判断。我们前面所说的911逃生经历、日本防灾演习，还有这次四川桑枣中学全体师生安全生还的事实，都是最有说服力的例子。

　　温家宝总理在四川地震灾区视察时曾写下“多难兴邦”四个大字。

　　的确，在现有的科技条件下，任何国家都很难避免地震、飓风一类的重大灾难。

　　面对灾难，我们惟愿逝者安息，生者坚强。

　　现在，我们要做的是重建家园，提高抵御灾难的能力，建设一个更加美好的家园。