记者目击救灾款物跟踪审计:小到矿泉水都要清点

　　本报讯 记者郄建荣审计署驻成都特派员办事处副特派员任承彝近日在接受记者采访时透露，有六千多名审计人员正在审计一线，为确保救灾款物的安全展开一场在我国从未有过的审计“免疫战”。

　　据了解，此次赈灾款物审计开始时，审计署审计长刘家义就要求，要一改过去“秋后算账”式的审计方法，必须进行全方位跟踪审计。进入6月以来，刘家义提出，“对赈灾款物的审计也是一场免疫”。

　　据介绍，这次特大地震后，救灾款物来源之广、投向领域之杂为历史所罕见，在我国审计史上更是从未遇到。“审计人员不可能每一户都调查到，这就需要审计必须发挥它的‘免疫’功效。”任承彝认为，“免疫审计论”在灾区已经初见成效。

　　灾区审计人员已达两千覆盖所有地方 目前尚未发现大的问题

　　目击 地震灾区“审计免疫”是如何进行的

　　□新闻延伸

　　本报记者 郄建荣

　　“今天发的每人二两猪肉领到了吗？”

　　“领到喽，领到喽！”

　　6月13日，在四川省都江堰市龙池镇南岳村，临时被抽调来参加地震灾区救灾款物审计的审计署驻昆明特派员办事处审计员贾杨边问边记。

　　“就是这样，大到发电机、抚恤金小到一瓶矿泉水，我们都要审计。”审计署驻成都特派员办事处副特派员任承彝告诉记者。

　　5月12日，大地震发生；5月19日，两张桌子，几把椅子，一台复印机，一个“战地”审计局在重灾区四川省什邡市火车站组建完成；同一天，由审计署成都办事处与四川省审计厅组成的联合审计组正式入驻四川省财政厅，对22个各同级救灾款物接收单位进行审计。

　　记者在地震灾区，见证了救灾款物审计的部分过程。

　　小到矿泉水大到发电机都要清点

　　“我们今天要到这次地震中受灾较重的都江堰市龙池镇。”6月13日清晨，昆明特派办特派员助理王彦斌边向记者介绍边做着出发的准备。因为要走山路，他特意向都江堰市各部门借了几辆越野车。记者跟着审计人员谭敏、郭太平坐上了都江堰市环保局的车。

　　出城后不久，沿着都江堰紫坪铺大坝公路，车很快就到了在这次地震中受到严重影响的龙池隧道。怕引起共震，通过隧道的车必须一辆一辆地过。

　　漆黑的隧道足有一公里长，没有一盏灯是亮的，水泥地面接缝处已经翘起严重变形，入口处搭起的铁架子更是让人感到它的危险。“没办法，这是到龙池镇的必经之路。”谭敏告诉记者，他们已经从这个隧道穿越好几次了。

　　出了隧道以为可以松口气了，没想到，接下来的路一样不平坦。由于原来的公路已被山体塌方掉下来的石头彻底毁坏，到龙池镇只能走临时打开的山路。

　　审计人员到达设在山谷中帐篷里的龙池镇政府临时办公地点时，已近中午。

　　龙池镇镇长、救灾款物接收员等一行人已经等在闷热的帐篷里了。没有过多的客套，由杨恒田任组长的7名审计人员分成两个组，一个组负责核对物资的接收情况，另一个组负责审查“三无”人员补助金以及死亡人员抚恤金的领取发放情况。

　　账面核对完毕已经过了下午1点，审计人员拿出随身携带的八宝粥、压缩饼干等方便食品吃了“午饭”。

　　饭后，负责物资审计的罗猛与谭敏以及藏族审计员曲嘎一起来到储存物资的帐篷，逐个清点接收的货物。“曲嘎数数菜籽油有多少桶？大米多少袋？”就这样，小到一瓶矿泉水大到一台发电机，审计组全部进行了清点，并登记入账。

　　对完账，清点完货物，审计人员马不停蹄直奔受灾最重的南岳村。

　　“你那个‘三无’人员补助金领到了没有？”在南岳村，龙池镇审计项目组中惟一的女审计员贾杨操着标准的四川话见人就问。她告诉记者，这是抽查，如果是每个人都查到，无论从审计人员数量上还是时间上肯定都不可能，他们通常情况下都是采用这种抽查的方式。

　　“领到喽，今天还领到了二两猪肉。”年过六旬的南岳村村民骆素辉认真地回答着。

　　“你家里人有没有遇难的？”

　　“有，我老头。”

　　“抚恤金领到了吗？领了多少？”

　　“领到了，领了5000元。”说到抚恤金，骆素辉眼里泛着泪光。

　　“谢谢你们这么关心我。”就在贾杨跟骆素辉告别的时候，很少走出大山的骆素辉一个劲儿地向贾杨说着感谢的话。

　　“我最怕问抚恤金的事，最怕看他们流泪的样子。”贾杨说，没办法，为了保证每一个遇难的村民都能拿到抚恤金她又必须得问。说这话的时候，贾杨的头一直低着，显然她怕记者看到她的泪眼。

　　经过对龙池镇的审计，审计组发现，仍有107顶帐篷没有发下去。针对这一问题，审计组当时就向龙池镇政府下发了审计调查登记表。这一天针对审计中发现的问题，审计组还下发了建议规范物资、资金发放管理的两份审计建议书。

　　全程跟踪审计帮灾区干部“免疫”

　　记者了解到，到6月14日，入驻四川省民政厅的审计组，审计过的资金已经有63个亿。

　　“在大灾发生后，第一时间就开始对接收的这么大的资金量进行审计，我到审计部门工作以来还是第一次。”负责民政厅审计的任承彝告诉记者，由审计署成都办与四川省审计厅组成的驻民政厅审计组共抽调了17名审计人员，分成7个组，深入到了22个省本级单位，对65亿元的接收资金和不计其数的救灾物资进行审计。

　　据四川省审计厅厅长高仁全介绍，仅四川省审计机关就投入了1800多名审计人员参审，再加上审计署驻成都办、昆明办的审计人员，在四川的审计人员总数已经达到了2000人。目前已组成了220个审计小组，审计已覆盖了灾区的所有地方。

　　地震发生时，驻四川省民政厅本级审计组组长李元贵正在广州市进行财政审计。地震发生后，被紧急抽调来担任省本级审计组组长。

　　任承彝至今还记得省本级审计组入驻民政厅的那一刻：“那天是我带队到省厅来进行审计的，就在这座办公楼的一层与负责接洽的民政厅厅长见的面，随后就开始了工作。”

　　“老实说，5月20日前，救灾款物的管理确实有些混乱。”任承彝说，特别是救灾物资方面。他告诉记者，毕竟是这么大的一场灾难，又来得如此突然，全国各地乃至海外捐助者的捐助热情之高也是空前未有。所以救灾款物来得之快、之多，出乎了人们的意料。另外，救灾物资计量单位也不统一。任承彝认为，从他几十年从事审计的经历来看，暂时出现的管理上的混乱也是在所难免。

　　“5月20日，国务院五部门下发了通知之后，整个救灾款物的管理可以说出现了一个分水岭。”任承彝说，从四川的情况看，5月20日后，明显好转和规范起来。“当然，审计人员也确实做了大量的工作，仅在四川省本级审计中，我们就提出了20多条审计建议，帮助省本级部门规范管理。”

　　此次收到款物捐赠的部门之多，同样出乎任承彝的意料。“就连烟草部门、卫生厅、教育厅、残联这样的部门都接收到了捐赠的救灾款物。”任承彝说，省本级审计组审计的省一级部门多达22个。