山西考虑改制煤运公司管理制度

　　山西省朔州市经济委员会主任寇玉宝：“由煤运公司管理，这是省政府赋予它的职责。”

　　朔州煤炭运销公司给记者出示了山西省以及朔州市的相关文件资料，朔州市煤炭领导小组《关于进一步加强电煤管理的实施细则》第三条规定：市煤炭运销公司在市煤炭领导组的领导下，对电煤实行统一销售管理。文件规定：在朔州全市范围内，对公路运输的煤炭在价格、合同、票据、计量和结算五个方面由朔州煤炭运销公司实行统一管理。这被称为“五统一”。为什么要进行这样的统一管理呢？

　　寇玉宝：“核心的我刚才讲，核心是为了保证煤的稳定供应，我们代表按照市政府的要求去要和平朔的露天煤矿协调去，为电厂服务，帮助电厂采购煤，这是赋予它的职能。”

　　那么，这种服务给电厂带来了什么？记者看到了神头二电厂今年从平朔煤矿购煤的合同，奇怪的是，买的一批电煤，合同却有两个，也就是朔州运销公司和平朔煤矿主管单位中煤集团签定了一份采购合同，同时和电厂签定了一份销售合同，它跟电厂的合同价是多少呢？

　　景亮：“平朔洗中煤离矿价含税价是185元钱/吨，原煤离矿价是207元/吨。”

　　记者看到，在这份合同上，发热量为4300大卡/公斤的平朔洗中煤每吨含税价185元，平朔原煤每吨含税价207元；而同样的这批煤，在中煤集团提供的合同上的价格为：平朔洗中煤离矿含税价166元/吨，平朔原煤离矿含税价179元/吨。也就是说，朔州运销公司只需签定一下合同，就坐地凭空获得每吨19元和28元的收益。

　　黄晨：“这个东西对我经营成本影响非常大，所以你看我本子里面好多都在天天在计算这些东西，一分一分地抠，一分一分地算。”

　　黄经理说，他不得不一分一厘地抠，今年以来，光是运费每吨公里上涨了0.75元，神头一电厂按380万吨用煤量计算，就额外增加成本7125万元，这样算来，朔州运销公司作为中间环节对这家电厂增加的成本也非常客观，据记者了解，在山西省所有地市，都有朔州煤炭运销公司这样的公司，对电煤实行着“五统一”的管理，都引起不小的争议，这也引起了有关各方的注意。

　　寇玉宝：“这些问题我想省政府，省煤运总公司，都有所考虑的。”

　　记者注意到，在山西省人民政府的一份材料上，把朔州煤炭运销公司所属西省煤炭运销公司称为：“非驴非马”，认为山西省煤炭运销总公司自成立以来，担负了山西省地方煤炭统一销售和能源基金收取等任务，但是随着政策调整，职能能转变和市场变化，沿袭多年的传统企业制度和运行模式已不适应当前发展需要，亟待改制重组。

　　半小时观察：保证电煤供应不能“一锤子”

　　电煤紧张有多种原因，当地政府让朔州煤炭运销公司进行统一管理的初衷也有其历史和现实原因。可是，我们在节目中看到，当定合同收钱时，煤炭运销公司出现了，而当私人煤矿违反合同，造成电厂电煤供应紧张的时候，这个运销公司又在哪儿呢？

　　电煤紧张是一个全国范围内的难题，其中有市场、政策、制度等多方面原因。由于煤炭价格上涨、电煤价格相对偏低，煤炭企业逐渐丧失了出售电煤的热情。从这个角度分析，各个发电公司的电煤库存量远远低于警戒线的现状就不难理解了。在这种利益格局下，单纯要求煤炭企业道德自律，继续以低价供应电煤并不能从根子上解决问题。

　　煤炭是战略行业，电力同样是战略行业，它们之间如果不能有效联动，不仅会威胁到电力企业的生存，更会威胁到更多老百姓的生活。在这样的背景下，有关部门除了依靠行政手段协调电煤供应外，还应该选择合适的时机，通过市场手段，推进煤电联动的步伐。

　　主编：张凯华

　　记者：刘煜晨

　　摄像：贡存