统一规划统一建设 自愿搬迁异地安置

　　●统一规划统一建设

　　对规划确定的农村新型社区和集中居住点实行统一规划、集中建设。对灾毁住房农户自愿选择入住统一建设的安置住房，按照每户人均建筑面积35平方米的标准分配，每户应按政府给予的住房重建补助资金等额交纳建房费。不足部分的建房费、配套设施建设费用，由统一建设实施主体通过节约的集体建设用地指标，按城乡建设用地增减挂钩的政策，以市场化运作的方式筹集。实施主体可以是当地政府或农村集体经济组织，也可以引进社会资金按“拆院并院”的项目实施。

　　●自愿搬迁异地安置

　　对有创业能力、自愿举家搬迁的灾毁住房农户，应允许其自愿放弃宅基地异地安居置业，农户不再申请宅基地。农户自愿放弃宅基地的集体建设用地指标，按市场化配置的原则，由当地政府或“拆院并院”项目实施主体给予一次性货币补偿。在成都市范围内置业安居的，可享受廉租房、经济适用房、限价房等住房保障政策，并享受入户和社保、医疗、就业、子女入学等待遇。

　　●社会资金开发重建

　　按照重建规划，经三分之二以上的村民同意，由集体经济组织对建设用地进行综合整理，集中使用。也可引入社会资金进行综合整理和产业开发。开发性重建的实施主体须按每户人均住房不低于建筑面积35平方米的标准安置农户，并按规划配套建设基础设施和公共服务设施。节约的集体建设用地按集体建设用地流转方式使用，可按照规划用于发展旅游业、服务业、商业和工业，需征收为国有土地的，经批准并实施征收后，同一宗地仅有一个意向用地者的，可以协议出让并挂牌公示，为投资者办理国有建设用地使用权证。

　　积极引导社会资金

　　直接投资重建项目

　　农村灾后住房重建要创新机制，加强政策引导，采取“群众自救、社会援助、市场运作、政府补助”的方式筹集重建资金。根据《意见》要求，我市将积极争取金融机构对受灾地区恢复重建的信贷支持，利用市、区(市)县两级融资平台，通过农村集体建设用地减少与城镇集体建设用地增加挂钩途径，通过市场运作，积极争取政策性贷款和多渠道融资。此外，我市还将积极引导社会资金直接投资重建项目，吸引社会资金与农户、农村集体经济组织合作，联合重建。有条件的城镇，可将恢复重建与重点镇的开发建设相结合，引导有实力的企业投资参与开发重建。

　　建立绿色通道

　　实行快速报建程序

　　全市灾后农村住房重建工作，由市政府统筹协调，重建工作的责任主体是各区（市）县政府，各部门按职责做好农村住房重建的有关工作。《意见》还强调了重建规划是重建的纲领性文件，是灾后重建的重要依据。灾后重建规划按照“全域成都”和“一区两带”的理念，高水平编制，保证规划的科学性、可操作性。此外，《意见》强调，重建项目必须严格执行国家规定的抗震设防技术标准，和建筑的相关技术要求，要建立绿色通道，实行简洁快速的报建程序，严格实施技术审查。据悉，市建委已制订了《关于灾后农村住房重建项目建设管理的意见》，加强重建项目工程建设的质量安全监督、技术指导和服务。

　　即时访谈

　　据市建委有关负责人介绍，《意见》是遵照胡锦涛总书记“要用统筹城乡的思路和办法抓好抗震救灾和灾后重建工作”的重要指示精神，依据国务院《汶川地震灾后恢复重建条例》、省政府《关于印发四川省“5·12”汶川地震灾后农房重建工作方案的通知》等文件精神，经市委、市政府领导和市级相关部门通过在基层反复调研，广泛听取群众意见，紧密结合成都实际，反复研究论证后制定的。《意见》提出了指导全市灾后农村住房重建的目标任务和政策措施，是我市灾后重建一个总览全局的综合性的文件之一，对灾后农村重建和长远发展具有直接的指导作用。

　　《意见》着眼于我市统筹城乡协调发展的良好基础条件，坚持尊重农民意愿，着眼于解决恢复重建问题，又解决长远发展问题，促进农村经济社会又好又快发展制定的，其实施标志着我市灾后农村住房重建工作的全面展开。按此《意见》，我市的灾后农村住房重建既按照国务院和省政府的统一要求，又具有成都统筹城乡综合配套改革试验区建设的特点。我市结合城乡统筹协调发展、“三化联动”和“三个集中”发展、经济社会与资源环境协调发展的总体方向实施灾后农村住房重建，必将为成都建设成为西部特大中心城市奠定坚实的基础。本报记者