地铁反恐：一周展开四次小演习

　　一周四小演习，一月一大演习

　　日均流量340万人次的北京地铁，预计奥运期间的日流量将增至500万人次。因此，保证地铁的安全，已成为奥运安保的重头戏

　　★ 本刊记者/唐磊

　　2008年7月底，地铁10号线、奥运支线和机场线三条地铁线将开通运营，这是奥运开幕前北京市新开通的三条线。

　　新线路的开通方便了市民，但也扩大了奥运期间的地铁安保范围。

　　新增 3000多名安检人员

　　现在在北京坐地铁很“麻烦”，除了进出站各要刷一次卡，从6月29日开始，北京地铁开始全面实行安全检查，坐地铁的乘客被要求将携带的包、箱子过X光机，或者是试喝携带的饮料，很多人因为检查麻烦，已经不将MP3播放器放在包里了。

　　在目前已经运行的5条地铁线路的93个站点上，安检人员每天三班倒，从首班车开始，一直工作到地铁停运。为此，北京地铁运营有限公司“新增了3100多名安检人员。”公司宣传部长贾鹏对《中国新闻周刊》记者说，“全是由北京市安保服务公司统一向社会招募。”

　　随着三条新线路的开通，将新增30个车站，安检人员的数量也将同时增加。

　　北京地铁的安保大致分为三个层次。包括市公安局公交总队，就是在地铁里看见的警察，他们主要职责是依法处理现场的可疑人物、可疑物品。安检人员主要是协助警察进行安检，这个群体平时较少见到。而地铁工作人员和保安，主要在地铁运营时实时监控站内、大厅、隧道等区域的情况，还肩负着为乘客答疑、疏导的任务。

　　奥运在即，地铁作为人流量最大的公共场所之一，为了奥运期间的公共安全，绝大多数乘客对新增的安检程序都积极配合。但地铁安全检查仍存在隐患。

　　首先，安检实行的“大件必检，小件抽检”的原则就很难把握。本刊记者背的双肩包在人流量不大时常常被要求过X光机，而在早晚高峰时期就成了“小件”屡屡被放行。因为那时若体积类似的众多电脑包、公文包都要过X光机，势必造成上下班人群滞留。

　　而在一些地铁站内，并无X光机，如1号线东直门站A口和2号线长椿街站。一个地处北京交通的枢纽，长途客运站、地铁13号线换乘都在此，另一处是北京西南区人流汇集进入地铁的地方，客流量都很大。由于同属北京历史最悠久的两条地铁线，站台面积小，根本没有地方放X光机。不过，在这些车站，拿手检仪器的安检人员比别的车站多。

　　更重要的还是安检人员的责任心。全由年轻人组成的安检人员态度都很好，遇事也耐心解释，但本刊记者曾几次眼见双肩包经八通线梨园站X光机时，安检人员没有盯住屏幕查看，而是低头忙别的事，检查形同虚设。

　　演习尚未针对普通乘客

　　不过，加强安检还是有一定的成效。据已公开报道，从6月29日～7月13日，北京地铁共检查199万余人，平均每天13.26万人受检(北京地铁日均客流量为340万人次)，查出禁带品3400多件，39人因携带管制刀具等禁带物品被治安拘留。

　　这期间，地铁公司也在不断地进行演习，来强化处理突发事件的能力。虽然，“至今全世界还没有哪个国家找到能从根本上遏止地铁恐怖事件的办法”是很多专家的共识。

　　2007年9月15日凌晨，北京市公安局、消防局、地铁公司组织了这次地铁灾害事故实战演习，为的是检验地铁沿线警察和消防支队处置突发事件的能力、地铁运营公司应急预案的实施情况以及部门间协同配合作战能力。

　　0时45分，演习开始。北京一号线地铁列车行驶到永安里站至国贸站之间时，一名乘客携带的易燃液体引燃车厢，6节车箱780名乘客被困……

　　地铁司机在发现火情后，立即向行车总调度报告，并将列车开进国贸站，总调度向主管部门报告情况，同时拨打110、119报警，启动应急广播、事故照明和通风排烟系统，组织引导车厢和站台上的乘客紧急疏散和火灾扑救。

　　接到通知后，公安、消防、地铁营运公司启动《地铁灾害事故应急救援预案》。

　　5分钟后，北京市公安局公交总队6部执勤车24名干警、1部依维柯车20名抢险突击队员、1部搜爆犬车赶赴现场；朝阳消防支队调集了排烟、照明、破拆、大功率泡沫等20余种救援车辆、100余名消防官兵到达现场。民警拉开警戒线，控制了地铁站A、B、C三个出入口，并在长安街南北两侧设置缓冲区，三环辅路设置外围疏导区，现场成立指挥中心。

　　凌晨1时，救助队员携带逃生面罩、担架、躯体固定气囊等，将4名重伤员救出，被困乘客全部脱离险境，路虎60雪炮车和6支水枪一齐向火点发起总攻。大火扑灭后，核生化侦检车对现场提取残留易燃液体进行分析，以确定燃烧物对人体的危害。

　　这次演习，是2008奥运会前一次重要的实战练兵。

　　对地铁员工处理突发事件的演练都是在平时进行的。“平均每周大大小小的演练四五次。大型的多个专业协调的演练每个月都有一两次，班前5分钟都有小训练，比如随机安全问答、演练操作呼吸机等等。”北京地铁运营有限公司宣传部长贾鹏对《中国新闻周刊》说：“地铁有应急预案，包括爆炸、毒气、车辆追尾等等。8条线、123个车站，不同车站，不同等级的演练全都有，有公司级的、二级公司级、车站级的都有。”

　　可是，地铁是上百万市民日常出行的工具，所以每一位乘客都需要有应对灾害的知识和训练。在这方面，迄今为止，地铁运营部门众多演习中尚未有针对普通民众参与的演习训练。 ★

　　乘客坐地铁可能碰上的危险及防范

　　——北京交通大学隧道地铁工程试验研究中心主任、工程院院士王梦恕

　　北京地铁还没有出现过大的安全事故。通常情况下，地铁内容易发生意外的有两种情况，一种是停电造成混乱，还有就是失火。这两者又常常是同时发生的。“通常线路的短路失火可能都小，就担心爆炸造成的(火灾)。”

　　新的地铁线每平方米能承受一吨的冲击力，就算恐怖分子带炸弹去，也不会造成坍塌，关键是担心爆炸引起的火灾。

　　爆炸后可能先停电，北京地铁照明系统现在分成三套，在正常照明系统破坏时，事故照明系统会启动；事故照明系统也遇到故障时，将会启动应急照明系统。

　　此外，乘客还可以利用手机等微弱的光源。而双路电源同时供电的方式，如果一路电源出现故障，另外一路供电设备将在3秒后自动重新合闸，列车还能开动。如果两套电路都失效，列车无法开动，也不会导致地铁失控。地铁指挥系统，如调度电话、通讯系统能在没有电力供应的情况下依靠备有蓄电池供电正常使用。

　　根据国际上地铁爆炸失火的教训，着火后，真正被烧死的乘客少于被烟熏死的。这时，乘客应该逆风走，北京地铁隧道内，每隔500米就有个横向通道，通往另一条隧道，每条隧道通往横向通道的路上都有距离标识。乘客应该尽量逆风转移。

　　新建的地铁隧道内都有供人走的平台，和车厢差不多高。1、2号线上要注意防触电，可以走在铁轨两边的排水沟里。如果实在太远，就趴在地上，等烟飘过。尽量躲避烟雾。

　　伦敦经验

　　演习和预防比应急手段更重要

　　2005年7月7日，伦敦申奥成功刚过20小时，就发生了一场超过50人死亡700人受伤的地铁连环爆炸案。两周后，伦敦地铁再次遭遇恐怖袭击。

　　7日上午第二个爆炸地点，是在国王十字车站和罗素广场间的地铁上，救援人员在20分钟后赶到，最先来的不是军警，而是地铁工程人员，他们带着乘客进入一条地道，平安回到车站。

　　当时的乘客们则一直在想办法自救。在受袭地铁里，人们井然有序，走得慢的在右边，走得快的在左边。受伤者浑身血迹斑斑、脸上被烟熏黑，但他们并没有惊慌失措，接过救护人员递来的氧气面罩，熟练地戴上，然后互相搀扶着走向救护车。一些轻伤者甚至自己步行到医院接受治疗。

　　一名高级官员说:“消息一传到内阁，我们已经计划的一切便开始转动。人们直接各就各位，计划得以严格实施。”接获伦敦发生爆炸消息数分钟后，内阁下令实施代号“竞争”的反恐预案。英军接到在伦敦街头采取行动的命令，以防首都遭受袭击。警察、消防员、护理人员以及各家医院进入完全戒备状态。伦敦警察厅向控制室增派人员，监控和协调应急反应。由爆炸和法庭科学专家组成的专家小组也应召待命。

　　反恐专家、中国现代国际关系研究院反恐研究中心主任李伟认为，伦敦突发恐怖爆炸后，警察、救护、消防等应急机构仅用不到三十分钟的时间迅速到达现场，并井然有序、有条不紊地进行安全处置，伦敦的居民也表现出色，这与英国三十年来建立一套反恐演习计划，并且重视应急机制、重视演习息息相关。

　　近30年来，英国市民因为“北爱尔兰共和军”的破坏等原因，发生造成人员死亡的恐怖爆炸案达十余起，与之相对应，英国建立了一整套反恐演习计划。

　　伦敦应急部门已经举行过至少10次大规模反恐演习，其中包括应对伦敦地铁遭遇多枚炸弹袭击的情况。“灾难真正来临时的应急手段只是危机管理的一部分。在此之前，预防灾难发生才是关键所在。”

　　9·11事件发生后，时任英国财政大臣的戈登·布朗决定每年专拨20亿英镑预算用于反恐。尽管英国没有遭到过真正的恐怖袭击，但英国境内的基地恐怖分子活动相当频繁，英国反恐警察先后逮捕了300余名恐怖嫌犯，并且在伦敦多次发现了恐怖袭击的阴谋。

　　英国民众一直指责政府没有采取切实可行的反恐怖措施，并且执行伊拉克局势高于英国民众安全的政策，这使得英国民众极其不满。

　　2003年9月7日，伦敦举行恐怖袭击事件后首次反生化袭击演习即针对地铁系统。据报道，此次大演习逼真地再现1995年东京地铁遭遇恐怖袭击的场景。

　　中午，英国首都伦敦最繁华的金融街米勒广场，拉着刺耳警报声的红色消防车、黑色警车和绿色特种防疫车满载着全副武装的军人、警察、急救人员风驰电掣地驶来。不等车停稳，军人和警察们纷纷跳下来，封锁邻近的街道，阻断交通，迅速地搭起了一顶顶特制帐篷。5分钟前，伦敦地铁控制中心接到一列地铁司机的报告说，他驾驶的列车遭遇一起特大事件——— 一种神秘的化学物质袭击了列车，已经造成大量人员伤亡，情况万分危急。地铁控制中心立即向伦敦反恐怖机构发出了特急警告。

　　没有预告突如其来的情况让金融街的民众们大为震惊。大家第一反应是“伦敦遭遇恐怖袭击”。

　　正是由于伦敦公共交通系统早就做过恐怖袭击的演练，市民也熟知如何应对恐怖事件，当不幸真的降临时，伦敦市各个部门能有条不紊迅速到位，市民还能保持冷静并相互扶持。

　　不过，政府此举招来伦敦以外的其他英国大城市的不满。他们认为，像诺丁汉这样的大城市更可能面临大规模的恐怖袭击，可英国政府从来没有考虑过在其他英国大城市举行反恐演习，也没有落实过真正的反恐预防措施。 ★(资讯整理/王婧)