马振川：奥运安保工作从抓小事做起

　　字幕：6月11日 北京

　　(现场同期声)

　　报告指挥长 长城5号 国家反恐演习准备就绪 请指示 演习开始 是 巡警一队二队 刑警 交通支队 特警 出入境 六里屯派出所 将台派出所 麦子店派出所

　　各带有关警力迅速向现场集结 听到依次回答

　　解说：

　　在北京举行的“长城5号”国家级反恐演习，一共包括：化学爆炸、劫持人质等四个科目，这个超过一万人次的演习也是奥运前中国最后一次大规模的实战反恐演练。而在这场演练中，最引人注目的，是武警雪豹突击队和特警的蓝剑突击队，他们被称为北京奥运守护神。这些来自警方的精英，军事能力很强，具有丰富的反恐经验，奥运会期间，一旦发生大规模的恐怖事件，他们作为中国奥运官方安保部队将上演2008版的《士兵突击》。

　　主持人：养兵千日用兵一时，但是无论是反恐还是防爆，我们的假想敌都只是假想敌，并没有在北京这个地界上，我们是最平安的城市之一了，并没有真实出现过，我们的演练虽然是实战演练，但毕竟跟真的是不一样的，您心里一定问过自己，我如果遇到真的这种情况的时候，我还行不行？

　　马振川：我也随时在思考这个事儿，27：32：15说辽宁开到北京的一个长途车，到了北京站，车上一个乘客说了，我这儿有一炸药，谁都不许走，要答复，要解决我的具体问题，劫持。像这样的，我们这个特警能够第一时间赶到现场，他能够直接上去，跟这个犯罪分子对话，能用十几分钟把这个现场给他解决掉。这些个例子，那就足以说明我的这个战斗力。到目前为止，劫持人质没有失败的，就都是很成功的把人质拿过来，把犯罪分子控制住。现场开枪的，微乎其微。就是这么一种能力。所以我说这样的，通过我们两个这样对话，能够让大家对我们这个能力有所了解，也是给老百姓交个底。

　　主持人：平静的日子不意味着背后没有惊心动魄的时刻。

　　马振川：是这样，所以在反恐这个问题上我老是强调两个环节，第一个环节，怎么防，尽量减少发生，不发生是最好。

　　主持人：但是在目前，无论是反恐、防爆，还有治安，仅靠人是不够的，那么就需要科技，设备，那我们的科技、设备，看得见的甚至看不见的，是否可以做到比较国际一流？

　　马振川：真是不客气地说，做得到。做得到，它一个是首都地位，从上到下，各级领导对安全问题高度关注，作为政府，有能力，也有这个态度，有大量的资金的投入，/你比如说大家都关注到地铁安全问题，世界难题，地铁安全要在防范上很难。我们为了奥运会这个安全，市政府一次性下决心投资4个多亿，实际就在这半年时间之内，抢，四个多亿，四个多亿，有人头费，有设备费，有基建费用，一下给搁进去，7月份，就要让它全面启动。奥运会之前就是把所有的地铁站，全都要做上这个安检。

　　主持人：

　　马振川局长所谈到的很多的事、很多的假想敌，似乎让人很难听起来能够放下心去，但在马局长的内心，我们也看得到一种，已经度过了紧张之后的放松，或者说叫自信。但是这种自信和放松，更多的只是针对奥运这十几天，看得出来把握很大，起码大的乱子很难在严阵以待的北京有出现的空间，但是北京的平安不只是这16天，作为一个大国的首都，一个人口奔两千万去的大都市，做公安局长想要真的放松跟自信，其实是件很难的事，因为越来越多的工作，不是警察把自己的工作做好了，就可以迎来平安的，它需要警察和各个层面的人啊，事啊，机构等等等等，有更好的沟通与配合，这可能也正是马振川局长，这回接受采访的一个很重要的原因，因为针对老百姓的一个问题，是他在所有回答当中，回答的时间最长的一个。

　　段落三：全民保卫战

　　主新闻短片

　　(现场：警车巡逻)

　　北京市公安局海淀分局万寿路派出所 社区民警蔡连启

　　社区主要是抓一个巡逻工作，还有对人的管理，对人的管理现在是提在特别重要的位置上。另外一个就是还有发动各个社区，门店啊，这些商铺、门店啊，进行自我防范。

　　解说：

　　蔡连启，北京万寿路派出所的一名普通民警。眼下，虽然奥运在即，警方各种安保实战演习接连不断，而派出所所在的区域又是北京最重要的奥运场馆区之一，但是，对于蔡连启来说，头等重要的工作还是看好自己管辖的三个社区、11000多人别出什么问题。几年来，蔡连启和他的同事们，一直把工作焦点放在最基础的社会治安管理上。社会治安好了，奥运会的安全系数也就大了。事实上，这也正是马振川上任后一直努力推行的“沙堆”理论。

　　北京市公安局海淀分局万寿路派出所所长 杨卫兵

　　我们连续几年，我们这个地区的发案在常量的基础还在下降，同时比去年同期仍然在下降。也就是实现了马局提出的“沙堆”理论，秩序好了，治安案件下降了，治安案件下降了，我们刑事案件也大幅下降了，重大刑事案件几乎没有。

　　主持人：接下来是一个沙堆的概念，它背后又是一种什么样的思路？

　　马振川：沙子很松散，堆一个堆，但是你要铲沙子的时候，从底下铲走一锹沙子，上边就往下流，铲走一锹，上边就往下流，我把这个理论应用在我们治安管理上，大家接受起来特别好。这个我们多说两句，它是一个什么问题，就是我们从讲历史过程说，从1983年中央决定对刑事犯罪严厉打击以后，经常坚持的一个原则，就老说是严打，严厉打击严重刑事犯罪，这个坚持了很长时间。但是到21世纪了，大家对这种严打，态度上没有争议，但是在这个操作上，开始有一些思考。感觉到是个什么问题呢？你老打这个严重刑事犯罪，实际是沙堆这个尖儿，你打掉它，它还可以产生，打掉它，它还可以产生，从犯罪来说，他底下这个基础没有碰到，这样我们改变一种思路，说打底儿，也就是说在轻微违法这面，我们就开始关注，轻微违法关注，说需要打掉的我打掉，不需要打掉的，但是你是轻微违法，我瞄准你，教育你，我管理你。

　　主持人：防范。

　　马振川：防范，让它底座逐渐的小，上边自然的。这样的一种理论，这几年，我们为奥运会社会面的安全工作做这个准备，出现了一个很明显的效果。就是到今年，犯罪，按刑事案件统计标准说，刑事案件的数量开始下降。

　　主持人：这个沙堆是一个整体的概念，延续了多年。但是在这一次具体针对奥运会的这种保平安的过程中又怎么跟这个沙堆理论衔接在一起？

　　马振川：奥运会安全不安全，先说北京社会治安好不好，北京社会治安好，奥运会安全保障工作，安全系数就大。所以把他这个理论，这样给移植过来，我抓奥运安保工作，也是从抓小事做起，我们就变成，概括表述，就是要抓小防大，打小防大，说用这样的一种思维，用这样的一种思考，来指导基层民警的工作。

　　主持人：大医治未病。没发生的病。

　　马振川：尽量地防。你比如说我们把这些化工商店，把矿山里面使用爆炸物的单位，把有这些危险物品的单位，我们经常地，没完没了地检查，让他自己管好，别出问题，别有遗失，别有被盗，别有事故，你这些就是一个很具体的防。

　　主持人：这是另一种沙堆。

　　马振川：另外的一种沙堆，这样去防。另外对人，重点人，说这个人偏执，我们近几年由于偏执型的人格发生问题很多，我说你这个社区民警能不能把有偏执人格的这一类的人都有个底，平时有人跟他过个话，解决一点实际困难，你这些也是一个防。

　　(黑起)现场

　　北京市公安局海淀分局万寿路派出所指挥平台民警 闫忠

　　万寿路所属呼号台，我是C1652，现在在奥运场馆南门发生群体事件。

　　解说：在周四的一次演习中，五分钟之内，万寿路派出所的民警就迅速调集了其管辖区域内5个单位的几十名保安。在特殊情况发生时，这些平时分散于各单位的保安将临时充当起重要的安保角色。毫无疑问，为了奥运的安全，来自警方和军队的努力还只是其中的一个部分。

　　北京市总参通信部机关大院 社区居委会主任 高磊

　　对比较不太放心的人，到哪里去都能随时发现，干什么事儿都能知道。

　　北京市总参通信部机关大院 社区安保志愿者

　　就是得特别的注意了，特别注意了。

　　该注意的地方都得看一看。

　　解说：在蔡连启管辖的社区中，奥运前后参与治安防控的人数比平时一下多了四五倍。而在远离奥运场馆的北京丰台区西罗园街道，全民安保的氛围也正在快速升温。

　　(周四)

　　主持人：海户西里北社区2008年辖区单位奥运安保工作动员会议现在开始。

　　北京市丰台区西罗园街道综治办 主任 喻中文

　　如果有嫌疑的，或者有一些你看着不对劲的，就不要让他下去了。宁可在奥运期间咱们少挣点儿钱也得保障安全。

　　北京市丰台区西罗园街道综治办 主任 喻中文

　　原来我们这个地区的治安志愿行动者是996人，到现在通过我们的工作，通过我们的动员，现在发展到了2174人。/划片儿，包楼、包户、包院这么一个巡逻防控模式，形成了重点人有人看，重点部位有人守，重点单位有人联，重点区域有人盯的这么一个局面。

　　解说：据了解，如今，在北京范围内，包括社区民警、治安巡防队、治安志愿者、公务员、保安员和首都民兵在内，规模高达近百万人的群防群治力量已经进入实战状态。

　　主持人：其实很重要的还有一个合作，这个合作，一个是跟老百姓的合作,/，您看在这样一个时候他扮演两个角色，一方面要很好地大家群防群控，这是我们传统的一个看家宝。另一方面，他也是被约束者，你比如说可能过安检，他可能嫌坐地铁麻烦，一下增长多少时间，怎么来进行这方面的合作？跟百姓之间。

　　马振川：谁家里要办个喜事，什么扫扫房，什么搞搞卫生，人穿几件新衣服，你不是也都是在一种自我约束，今天我们国家有一大喜事，我们每一个市民都应该有这种意识，国家有大喜事，我也是该扫扫房了，换换新衣服了，约束一下行为了，在客人面前显得我很有点儿素质，这些个，恐怕最基本不过。/你进鸟巢看节目去了，你是不是这时候就有一个意识，我是不是能够服从警察的那种管理，他说让我排队，我是不是排排队，是让我慢点儿，我就慢点儿，说让我绕几步我是不是就绕几步，这个很具体，这就是我们之间的配合。你把这个和市民这种配合要做出来，公共安全那大家就全都比较放心了。你再像刚才我说到什么这些个危险物品一类的，你化工商店，是市民的一个经营活动，是他经营活动的一部分。那平时呢，可能你就不会有什么意识，今天呢，有奥运会了，我民警过去提示，别丢了，这事儿你得接受，交通安全，平时说开快车，过瘾，今天您慢点儿，民警一说，您别跟民警急，说咱们为大事，为国家这个大喜事，人人都做贡献。这些就是和老百姓的一个配合。说我们这边呢，约束民警，说你跟老百姓说的时候，一个是说多点儿，说细点儿，客气点儿，人家老百姓接受我们这个，那不是这个配合就出来了嘛，这都是增加安全系数。

　　主持人：等奥运会开完的时候也别忘了跟老百姓说声谢谢。

　　马振川：是这样，是这样。这种配合是这样做一种表述。