贵阳的党内民主改革，在外界看来，是一条不同于其他地区的由党内民主到行政部门的政改路线图，而在当地党组织看来，只是把以前没有重视的地方重视起来，都还在原有框架下进行

　　★ 本刊记者/王维博(发自贵阳)

　　本刊特约撰稿/王远鹏

　　6月30日，贵阳市委公布《关于开展区(市、县)长人选公推竞岗工作的意见(试行)》，将出缺的花溪区、小河区、修文县、息烽四个区县党委书记岗位拿出来，在全市范围内“公推竞岗”。

　　“要打破常规死板的用人机制，杜绝跑官买官的情况，让整个过程在‘阳光’下进行，给能干事的人足够的平台。”公推竞岗的主要推动者，贵阳市委书记李军在动员大会上这样说。

　　海选

　　个人报名需要单位推荐、党委认同

　　《关于开展区(市、县)长人选公推竞岗工作的意见(试行)》——这份被称为“公推竞岗”的纲领文件规定：一位符合报名条件的人员，从报名到正式被任命为区委书记，要经过报名和资格审查、民主推荐、驻点调研、竞岗演讲答辩和民意测验、党政干部领导能力测评、体检、组织考察、贵阳市委常委会议研究、贵阳市委全委会票决、上报省委组织部审批、公示和任职等11道关。

　　7月20日，贵阳市委组织部常务副部长吴应涛在接受《中国新闻周刊》采访时说，为了设计好公推的各个环节，他们从3月份就开始准备，还专门去南京“取经”，同时收集四川、江苏等地的公推公选的资料，加以比较，精心设计。

　　按《意见》规定，候选人由单位推荐和个人报名两种形式。从6月30日到7月2日，报名时间内共有组织推荐64人，个人自荐的17人。

　　在吴应涛看来，两种形式有区别，但没有严格的区别，个人报名需要单位推荐，党委认同，由个人选择竞选岗位，而组织推荐也需本人同意。“两者都需相互征求意见，只是先后不一样。”

　　作为握有推荐票的推荐人，从6月底开始，298名代表也陆续收到民主推荐人通知，同时收到的还有候选人的花名册及简历。

　　“除了《干部任用条例》规定的包括市四大班子成员，纪委、法院、检察院、各政府部门、人民团体的主要领导以及各级党代表等在内的人员，民主推荐人还增加了当地高校负责人以及新闻单位党政负责人和部分退休老同志。”贵阳市委组织部副部长吴应涛说，这比规定人数增加了几十人，按竞岗职位1:5的比例，每个推荐人可以推荐20个候选人。

　　7月4日，民主推荐大会召开，20名“公推竞岗民主推荐人选”出炉。

　　在接下来的半个多月中，20位候选人还须经过驻点调研、演讲答辩、民意测验、党政干部领导能力测评五项均按百分制分别折算计分，再按比例折算出综合成绩。才能拿到5进2名的“入场券”。

　　根据《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，以前县委书记的产生也需要经过民主推荐。这次公推的特点是民主推荐公开化。

　　“公推竞岗的内容主要是前面的步骤，从进入省委组织部审批开始则更多是《党政领导干部选拔任用工作条例》以及中组部有关文件进行的‘规定动作’”。吴应涛说。

　　“一般书记的选举是等额，但没有明确规定。”吴应涛说，干部人事制度的改革是循序渐进的，贵阳的改革只是把以前没有重视的地方重视起来，都还在原有框架下进行。

　　电视演讲与民意测验

　　对当地官员而言，站在公众面前演讲答辩也是一项挑战

　　官员上电视演讲答辩，引起了公众的好奇。据统计，演讲当天，约有上百万观众通过电视、广播观看了这一“选官”场面。

　　“我们只是看看热闹，电视上只看到他们演讲，并没有看到打分，也没有当场唱票。”市民刘庆兵告诉《中国新闻周刊》。

　　决定14日电视演讲答辩结果的并不是观看直播的市民，而是由设在主会场和四个分会场上的近千名“民意”代表。

　　主会场的代表大都是参加民主推荐的代表，而花溪区、小河区、修文县、息烽县，都设有分会场，这样的代表约有上千人。

　　根据《公推竞岗工作意见》，这样的民意测验在选手的综合成绩中占30%。

　　“我们有意扩大了民意代表的范围，专门在四个分会场邀请当地四大班子领导和党代表，并且有少许党外人士参加，如部分政协副主席。”吴应涛透露，这个比例在每个分会场都有十几人，分会场的代表只参加本地区的公推民意测验。

　　“不在演讲完后给出分数，是怕会影响选手下一步的发挥并且怕影响民意测验参与者的选择，避免了代表投票跟着评委跑。”吴应涛说。“虽然演讲得分及票决结果并没有当场公布，但其过程由市纪委全程跟踪监督。”

　　7月17日，公推领导小组公告，经过综合成绩排名，8名候选人被列入考察对象，进入2进1，将由市委全委会进行差额票决。这8名候选人中，有1人是自荐上来的。