跳转到路径导航栏
跳转到正文内容

我国生态环境形势依然严峻 环保需打持久战

http://www.sina.com.cn  2008年07月31日09:19  《小康》杂志

  2007-2008中国生态小康指数56.9

  2008年7月,《小康》杂志联合新浪网、腾 讯网,会同有关专家及机构,对我国生态小康进行了调研。参加调查的人数为9283人,经过对调研结果进行加权处理,得出2007-2008年度中国生态小康指数为56.9,比上年的 56.6略有提升。我国生态环境形势依然严峻。

  文/《小康》研究中心

  已经连续四年了,中国生态小康指数依然难越60分红线。

  虽然我们的生态环境正在逐步改善,但一直在提高的是人们对生态环境的期望值,《小康》调查发现,人们对其所生存的生态环境依然难说满意。

  这一年,人们的环保意识相比前一年,有所下降。“你的环保意识一直在提高吗?”调查结果显示,93%左右的人回答“在提高”。去年同一时间的调查结果显示,这一比例占到了98%。原因在于,2007年上半年,接连发生太湖、滇池、巢湖的蓝藻爆发事件,使得环境问题成为了那个时候的 “焦点话题”。一时间,人们对生态问题也前所未有地关注。

  相比2007年,2008年上半年的突发性生态灾害事件有所减少,人们对灾难的记忆在减弱,关注度因此下降。要保持人们对环境问题持久的关注和警惕,需要与遗忘作战。

  当然,总体而言,人们的环保意识是很高的。为保护环境,人们愿意牺牲生活上的方便。

  2008年开始推行“限塑令”。自2008年6月1日起,在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度,一律不得免费提供塑料购物袋。虽然这在一定程度上会给生活带来不便,但根据调查结果,58%左右的人表示,绝大多数的情况下会严格遵守,35%的人表示,任何情况下绝对遵守,仅有不到7%的人承认,不会严格遵守。

  环保观的代际差别

  “你认为环保主要是谁的责任?”这一问题的调查结果在不同年龄层的人中,出现了较大的反差。75%的年轻人认为,环保是全社会共同的责任,而在更成熟的群体中,仅有50%左右的人这样认为。他们中的相当一部分人更愿意将环保的主要责任推给政府。

  同样的反差还出现在了另一个调查结果中。“你认为导致环境恶化的主要原因有哪些?”年轻人认为,最重要的原因是“公民的参与意识不高”,其次是“企业只顾自己经济利益,缺乏社会责任”,然后是“地方重GDP增长、轻环境保护” 。而在更成熟的群体中,他们认为,罪魁祸首的是“地方重GDP增长、轻环境保护”,最后才是“公民的参与意识不高”。

  “你认为该怎样更好地解决我们的环境问题?”年轻人将“加大教育,普及公民的环保意识”列在了首位,然后是“ 加大对污染制造者的惩罚力度”、“把环保工作和官员的政绩挂钩”。而在更成熟的群体中,他们认为“加大对污染制造者的惩罚力度”是最重要的,其次是“把环保工作和官员的政绩挂钩”,然后才到“加大教育,普及公民的环保意识”。

  这一定程度上反应了中国环保观的代际差别。年轻人承担环保责任的自我意识在加强,而他们的前辈更愿意从制度上去寻求突破。

  但对政府在环保方面工作的评价却是相同的。85%左右的人认为,过去一年,政府在环保方面的努力没有明显的效果,只有不到15%的人认为效果比较明显。90%的人认为,绿色GDP应该公开发布,以制约地方政府用环境换取GDP 的冲动。

  那些发达地区的政府,已经越来越重视当地的环保问题。

  太湖污染之后,无锡市长毛小平接受《小康》采访时表示,当下无锡,环保是最大的民生。GDP增长不再列入考核的要求,环境保护成为一票否决的指标。

  在浙江,最突出的环保经验就是,环保也是政绩。环保指标由此成为各级干部政绩考评的“硬指标”。对省环保局确定的重点环境污染监管区,地方政府如不能按期完成治理任务,年度考核实行“一票否决制”。

  对于那些担负着生态保护重任的欠发达地区,多数人认为,政府应该加大对这些地区提供帮助,让他们在保护环境的同时也能够摆脱贫困。约35%的人坚持,经济的发展不应以破坏环境为代价。

  另一方面,国家环保部也与其他相关部门联手加紧研究绿色贸易、绿色税收、绿色证券、环境污染责任保险等环境经济政策,企图建立完整的中国环境经济政策体系。

  当然,改变现行格局和规则的困难,也给政策推行者提出了更严峻的考验。

  人们担心的生态问题

  “你比较担心哪些生态问题?”调查结果显示,水污染问题排在首位,成为人们关注的焦点。其余依次为:大气污染问题、垃圾处理问题、气候变暖问题、土地荒漠化和沙灾问题等。

  《小康》调查,土地荒漠化问题越来越引起重视。

  在北方,人们经受着沙漠化的困绕。沙漠化已成为我国北方地区一个重大的环境和社会经济问题,我国荒漠化土地面积已达267.4万平方公里,占国土面积的27.8%,近4亿人口受到沙漠化影响。因荒漠化危害的直接经济损失约64 2亿元/年,荒漠化及其衍生危害造成的间接经济损失约2889亿元/年。

  在南方,人们担心的是石漠化。当前,我国石漠化面积已经超过30万平方公里,中度以上的石漠化面积约11万平方公里,并以每年2%-4%的速度扩展。石漠化已经成为西南地区最为严重的生态问题之一。据有关资料显示,“十五”期间,贵州石漠化面积平均每年以600-900平方公里的速度扩展。在广西,石漠化以每年3%—6%的速度递增。

  当然,水污染仍然是人们生活中最为担心的问题。

  从2007年环保部门监测的结果来看,197条河流407个监测断面中,I~III类、IV~V类和劣V类水质的断面比例分别为49.9%、26.5%和23.6%;七大河流中,松花江为轻度污染,黄河、淮河为中度污染,辽河、海河为重度污染;湖泊富营养化问题突出;全国近岸海域一、二类海水比例为62.8%,比上年下降4.9个百分点;四大海区近岸海域中,渤海为轻度污染,东海为重度污染。

  《小康》调查发现,在农村,水污染问题更加严重。有些地方,饮用水仍存安全隐患。农村正面临环境污染和生态破坏的双重威胁。除了水污染问题之外,突出表现为生活污染加剧,面源污染加重,工矿污染凸显,生态退化尚未得到有效遏制。

  其中,面源污染问题日益突出。

  目前,我国化肥的平均施用量是发达国家化肥安全施用上限的2倍,平均利用率仅40%左右;中国污水灌溉主要集中在中东部地区,中东部地区受重金属污染的土地占污染灌溉面积的20%;全国畜禽养殖污染物的产生量是工业固体废弃物的2倍多,农业面源污染正在成为中国的污染大户。

  国家节能减排的关键年

  在城市,大气污染情况有所好转,但依然是人们较为担心的问题之一。

  根据统计资料显示,2007年,全国化学需氧量排放量1383.3万吨,比2006年下降3.14%;二氧化硫排放量2468.1万吨,比2006年下降4.66%,主要污染物排放量实现双下降,首次出现了“拐点”。全国11 3个环保重点城市空气质量达到二级标准的城市占44.2%,三级的占54.9%,劣于三级的占0.9%。与上年相比, 劣于三级的城市比例降低6.2个百分点,城市空气质量总体改善,却也不容乐观。

  2007年被称为国家的节能减排年。这一年开始,节能减排被高度重视,并取得积极进展。

  国家财政支持节能减排的资金投入力度不断加大,中央财政为此设立了专项资金,2007年安排235亿元,20 08年安排了270亿元。加上中央建设投资中安排的148亿元,2008年中央财政共计安排418亿元用于支持推进节能减排工作。

  2008年将是实现“十一五“节能减排约束性目标的关键一年。目前的形势仍然十分严峻,突出表现在经济增长速度偏快,特别是高耗能、高排放行业增长仍然过快,服务业增加值占GDP比重、高技术制造业增加值占工业增加值比重下降 ,产业结构重型化的格局没有改变。实现五年节能减排目标,任务相当艰巨。

  这一年的生态小康指数距离及格线仍有一定距离。这注定是一场持久而缓慢的战争。

  与此形成鲜明对比的是,人们急迫的心情。

  《小康》调查,“你对我国未来的生态环境问题持什么态度?”结果显示,61%人认为,未来很长一段时间可能还会恶化;20%的人相信,会有一定的好转;17%的人预期,不会发生明显变化;仅有不到2%人认为,会有较大程度的好转。

  民众对生态环境保护前景预期并不乐观。

  (感谢国家统计局吕庆吉吉博士提供智力支持)

  2005~2008年中国生态小康指数

  评价指标 权重 2005年 2006年 2007年 2008年

  对周边环境状况评价 25 54.3 50.8 50.5 50.7

  对我国生态环境保护政策、法律法规体系评价 15 78.5 82.3 82.4 82.6

  环境保护的政府投入、执行和效率认同度 30 47.2 44.6 44.5 45.0

  环保意识与参与程度的自评 20 46.7 54.4 54.8 55.4

  生态环境保护前景预期 10 71.5 73.0 73.1 72.8

  生态小康指数 100 56.0 56.6 56.6 56.9

  新浪网

  共有2811人参加

  你最关心的生态问题是

  选项 比例 票数

  1 水污染问题 69.93%

  1963

  2 大气污染问题 53.3%

  1496

  3 垃圾处理问题 43.68%

  1226

  4 气候变暖问题 32.31%

  907

  5 土地荒漠化和沙灾问题 32.24%

  905

  6 水土流失问题 15.78%

  443

  7 生物多样性破坏问题 15.57%

  437

  8 旱灾和水灾问题 14.18%

  398

  9 噪音问题 10.87%

  305

  10 光污染问题 1.67%

  47

  11 其他 0.75%

  21

  腾 讯网 共有3616人参加

  你认为导致环境恶化的主要原因有哪些?(最多选三项)

  公民的参与意识不高 22.57%

  企业只顾自己经济利益,缺乏社会责任 21.96%

  有法不依、执法不严 19.50%

  地方重GDP增长、轻环境保护 18.61%

  环境保护法制还不够健全 16.70%

  说不清楚 0.66%

上一页 1 2 3 4 下一页

     新浪独家稿件声明:该作品(文字、图片、图表及音视频)特供新浪使用,未经授权,任何媒体和个人不得全部或部分转载。

Powered By Google ‘我的2008’,中国有我一份力!

更多关于 生态环境  的新闻

新浪简介About Sina广告服务联系我们招聘信息网站律师SINA English会员注册产品答疑┊Copyright © 1996-2008 SINA Corporation, All Rights Reserved

新浪公司 版权所有