策划/统筹 本报记者 黄超 撰稿 本报记者 杨磊 陶清清 黄键

　　“我是第一批，感觉很荣幸，很激动。”首批居住证发放当日，本报记者分兵多路，第一时间分享了拿证的“深圳居民”兴奋与激动的心情，了解了他们对于居住证未来的期待。另一方面，记者也注意到居住证制度推行中将要面临的多部门沟通协调等相关难题。此外，不少来深建设者在居住证推行首日，对该制度相关政策依然不够了解，因缺乏材料和条件不足，办证受阻的情况也比较普遍。

　　居住证对于改变深圳人口结构的畸形现状能够起到多大作用，外地来深建设者的入户问题能否通过办理居住证得以实现，这是很多申办人颇为关心的一个问题，本报记者就此也专访了推居办负责人和相关专家。

　　■搜索办证故事

　　◎福田·王凤(公司财务人员)

　　“期待居住证未来增加含金量”

　　8月1日上午的天安派出所十分热闹，福田区居住证首发仪式在此举行，吸引了不少路人的围观。三家工厂早早组织了已经申办的员工前去领取证件，有员工在首发仪式上不停地探着脑袋寻找居住证，想看看长什么样子。

　　好奇的感觉在拿到证件的那一刻变成了激动和兴奋，24岁的李姗姗领到了福田区的第一张居住证，还没来得及仔细检查，记者的相机就围了上来，“说不定你因为居住证就在深圳出名了!”有人调侃。李姗姗也不害羞，高兴地拿着证件，面带笑容摆出各种姿势让记者拍摄。

　　在海川实业股份有限公司当财务的王凤，来深圳已有15年了，居住证发放当日，她也是首批领到证件的幸运儿。“从今天开始，我就是深圳人了。”王凤介绍说，虽然来深圳的时间已经非常久，但从享受政府提供的服务来看，非深户籍相比户籍人口差得还很远，这种客观上存在的差距有时候会变成心理的一种不平衡，总觉得自己身处异乡，“居住证制度让我感到高兴，我觉得在深圳的归属感更强了。”王凤在高兴的同时也说起了自己的期望:“我希望除了现在规定的权利外，还能逐渐增加，让我切实感觉到居住证的‘含金量’。”

　　◎宝安·廖静(公司职员)

　　“终于可以去香港旅游了”

　　当日上午，记者来到民治派出所居住证启动仪式现场时，国润电器厂、广德电器厂的员工已经等候多时，火辣的太阳并没有打消大家的热情，员工们不时打量着礼仪小姐所捧托盘中的白色证件。“觉得很荣幸，我们是第一批拿到的。”在来自湖南的廖静眼中，居住证和暂住证的不同体现在“居住证会给租房提供方便，还有很多好处，最重要的是，可以去香港旅游。”

　　相对于廖静对于旅游的兴趣，来自广西的赵银苍则更看重居住中蕴藏的有利于提高个人素质的福利，“我最希望的是有一些免费的专业技能培训”。赵银苍告诉记者，今年2月份，民治派出所被确定为全区推居试点单位。由于他负责工厂的人事管理，对居住证开始有了全面的了解。7月8日，他就带着厂里的几名员工提交了居住证申请表，并终于顺利成为“居住证时代”第一批“深圳居民”。赵银苍来深圳工作虽不到一年，但是从事企业人事工作的他深知暂住证时代给外来者造成的不便，“办(暂住)证很费时间，一年要办一次，而来回办一次证至少一个多月，很多人觉得很辛苦，现在就好了。”

　　◎龙岗·李育华(个体经营者)

　　“最看重小孩读书便利”

　　8月1日上午11点30分，六约派出所居住证受理办公室被挤得水泄不通，3米多长的办公桌被人群推后，大家或拿着身份证或拿着宣传资料不停地询问工作人员，工作人员则耐心地进行解答。

　　35岁的李育华老家在惠来县，10几年前来到龙岗工作，目前已经有了自己的公司和住房，可一直没能享受到“市民”待遇。听到政府推行居住证的消息后，他第一时间找到六约派出所进行办理申请。“主要看重小孩读书更便利这一条，办了居住证后，小孩就能和深圳的孩子一样上学了。此外，我还听说在同等条件下，办理居住证的可优先迁深户。”李育华说。不过，李育华当天并没顺利通过审批，因为他的房子编号在六约派出所无法查到，工作人员建议他到四联社区查询。

　　20多岁的小伙子陈艮南在横岗办理税务登记，看到六约派出所居住证受理点正式开放，立即前往咨询公司如何集体办理居住证。“我之前在电视上就看到了这个消息，今天刚好路过派出所，正好来咨询。”对于办理居住证的好处，他说以后去香港出差或旅游更加方便了。六约派出所副所长陈波告诉记者，当天上午就受理了1700多张居住证。

　　■扫描办证问题

　　◎问题一

　　证件急着办程序却不了解

　　1日上午，不少市民对于居住证办理表现出了较高的兴趣。据了解，在龙岗六约派出所甚至出现“一对80多岁的老人，早上8点就来到派出所排队等候”的情况。但记者在采访中了解到，由于大部分市民对于申办程序和所需材料等信息了解不够，因而真正在居住证推行第一天申办成功的市民非常少。

　　在关外工厂集中的地区，记者随机采访了多位外来务工人员，他们对如何办理居住证完全不了解，甚至不少人完全不知道自己是否需要办居住证。在南山区记者了解到，尽管市民热情很高，但不少市民对需要哪些资料也不清楚，导致很多人到了南头派出所却发现资料不全，需要重跑一趟。其中，大多市民不知申请表上应填写的房屋地址信息编码为何物，工作人员告知可到所在居委会查询或者在房屋编码查询网查询。

　　◎问题二

　　居住证上信息不全?

　　在六约派出所受理点，一些细心的群众拿到居住证后，跟身份证一对比，却发现了小问题。家住横岗的何西汉告诉记者，申请后10天证就拿到手了，可不知为何证上没有标识有效年限。同样的问题也出现在天安派出所，拿到居住证的王先生告诉记者，跟暂住证相比，现在的证件没有编号，发了多少张估计派出所都难统计。

　　为此，记者特别咨询了龙岗公安分局人口科负责人刘根田，他表示:“目前深圳的居住证分《深圳市居住证》和《深圳市临时居住证》两种，前者有效期为10年，后者为6个月，两种证可以互相转化。如果申请人工作持续稳定，则有效期为10年，如果申请人失业了，则电脑系统自动将居住证时效缩为6个月。”关于居住证存在编号和劳动社保信息未列入证件的问题，推居办负责人称，这类信息在警方处理系统里能够清晰显示。

　　◎问题三

　　基层办证压力考验各方

　　今年全市的任务是办理500万张，宝安区的任务是212万张，宝安担负全市42%的任务。而从现在到年底只有5个月时间，平均每个月要完成40多万张、每个街道每天要受理和发放证件1000多张。宝安区委常委、副区长刘惠玲在启动仪式上说，“宝安任务很重，公安部门要发挥主力军作用。”办证数量大，办证时间短，如何协调涉及居住证的多个部门共同完成好任务，成为一个难题。

　　福田区基层办证的工作人员介绍说，从试点情况来看，首先要解决办证的技术性问题。由于居住证办理涉及到公安部门、劳动部门、计生部门和房屋租赁部门，多部门配合沟通还需更进一步加强。对于以“散客”身份租住在深圳各个角落的外来人口，“登记并督促他们办证，对租赁办来说也是一项相当繁重的工作。”

　　“如果相关部门未能有一个更好的衔接和磨合，这个相当巨大的工作量，将是考验各方的一个难题”，深圳市推居办负责人在谈到具体办证问题时表示，“这的确是对基层执行力的一次大的检验”。居住证办理的量越大，对城市的管理以及为他们提供的服务而言，其意义才能凸显。除各方的协调、支持外，基层对制度的落实将成为关键。“我们现在寄希望更多的部门能更好地配合并落实这项制度”。

　　今年2月份，民治派出所特别采取了“办证流水线作业”、“出租屋管理员协助查询房屋编码”等便民利民措施。目前，民治派出所已正式为辖区137家企事业单位开户，受理了32家单位1901名员工的申办业务。公安机关向制证所成功发放16批次总计918张居住证，正在详录、审核983张。