——记江苏省苏州市公安局黄埭派出所

　　刑事案件频发、外来人口较多，曾是江苏省苏州市公安局黄埭派出所面临的两个主要社会治安问题。然而，从200 6年起，黄埭派出所辖区内的发案数却呈现出直线下降趋势。

　　据统计，2006年，全镇共发生刑事案件574起，2007年发案436起，同比下降24%。2007年1月 至5月发生两抢案件23起，2008年同期仅发生8起，同比下降65%。

　　黄埭派出所所长金建明说，近两年来，黄埭派出所把构建社会治安防控体系，作为提高公安机关对社会治安局势驾驭 能力的一项重点工程来抓，初步建立起以群防群治力量为基础的打防控一体化，社区警务建设、路面监控等技防建设、巡逻防 控建设相结合的社会治安防控体系，维护了辖区治安稳定，为全镇经济发展创造了良好的治安环境。

　　建设社区警务，加强人口管理

　　2007年1月26日凌晨，黄埭派出所辖区发生一起抢劫案：被害人周磊被2名男子强行拖至路边草坪，采用殴打 、搜身的手段，抢走手机及现金。针对被害人对犯罪嫌疑人体貌、衣着特征的描述，2名早已被民警纳入视线的涉嫌违法人员 浮现，民警立即布控将程振坤、邱双杰抓获。这起抢劫案得以快速侦破，主要归功于黄埭派出所社区警务的人口管理工作。

　　在社区警务建设上，黄埭派出所突出加强暂住人口管理。该所注重从源头上开展防控工作，在加强常住人口、外来人 口的基础管理以及违法青少年、所外监管人员、两劳释放人员等违法犯罪高危人群的重点管理的同时，突出加强了对暂住人口 的管理。

　　近年来，随着黄埭镇经济飞速发展，进入辖区的外来人口急剧增加，已发展至现在的6万余人，外来务工人员在促进 该镇经济建设的同时，也给地方治安带来很大压力。于是，黄埭派出所决定将暂住人口管理作为派出所的一项重要基础工作来 抓，将全镇划分为16个社区，每个社区有1名民警、4至8名户口协管员负责管理。

　　黄埭派出所对外来人口进行分类管理，共分成3类：一类是指一般群众；二类指有违法犯罪记录的人员；三类是指需 要纳入视线人员即高危人群。对一类人员仅一般掌握，对二、三类人员由社区民警将有关对象纳入视线，重点管理。对外来人 员的姓名、年龄、原籍住址、暂住地址、从事职业进行登记，建立完整基础台账，一旦发现案情，能快速掌握相关情况。

　　与此同时，黄埭派出所还做好防范工作。该所对外来务工人员集中的单位开展法制教育和培训，提高外来务工人员的 守法意识和自我保护意识。近两年来，该所领导多次在外来务工人员集中的单位如住电装公司、百稼科技有限公司等进行法制 教育，受到用工单位和务工人员的一致好评。对外来人员较多的单位指定组织能力强的人为义务法制宣传员，一方面配合公安 机关对外来人员进行法制教育，另一方面掌握外来人员表现情况并及时反馈。

　　落实路控技防，快速侦破案件

　　2008年5月29日21时许，黄埭派出所接到“110”指令称：苏州市相城区黄埭镇东桥旺庄村4组韩介里3 2号发生一起抢劫案，3名犯罪嫌疑人未抢到东西，后逃跑。

　　接报后，黄埭派出所值班领导带领值班民警第一时间赶往现场，组织开展现场勘查、访问。同时，通知路面巡逻人员 加大巡逻盘查力度、通知监控室密切注意现场周围情况，注意发现可疑人员。

　　监控人员根据要求，立即对案发地周围的情况进行观察，当出警警车行至旺庄村路口时，有3名男子看到警车立即逃 跑，行迹十分可疑。监控人员即对此3人进行追踪，从春秋路追踪至中市路，见3人与另一名男子汇合。

　　监控人员与现场民警进行联系，收到民警反馈的嫌疑人特征，发现其中有人与嫌疑人特征相符，民警立即将4人抓获 。

　　经讯问，4人还交代了另有2名嫌疑人已逃回暂住处。根据此交代，派出所民警将另2名嫌疑人抓获。

　　从上述情况来看，黄埭派出所实施的路面监控等技防手段，对快速侦破突发案件，有着十分重要的作用。

　　黄埭派出所负责人认为，对整个社会面的防控，仅用传统方式的人防体系是不健全的，只有加上技防，整个体系建设 才是完整的。该所高度重视治安监控系统建设，累计投入资金310余万元，在全镇布设了66个监控点，形成一张布局合理 、覆盖面广、触角灵敏、功能齐备的治安动态监控系统，及时掌握辖区内的各种治安信息。路面监控系统开通使用后，发挥了 巨大威力，有效地压降了案件。

　　黄埭镇华客隆超市门前广场曾是各种车辆被盗的重灾区，自监控系统开通，黄埭派出所抓获处理流窜至此处进行盗窃 车辆的违法人员近百人，使盗窃车辆案件得到了有效控制。

　　此外，黄埭派出所辖区内，有12家金融企业、重点单位安装了监控系统；45家单位或家庭安装了CK报警系统； 142家单位或家庭安装了AA报警系统；青龙、长泾等村安装了户村接警系统。

　　2007年，黄埭派出所通过监控系统，破获各类案件51起，其中刑事案件6起，治安案件34起，预防制止11 起。抓获违法犯罪人员125名，其中逮捕11名，刑事拘留6名，劳动教养1名，治安拘留81名，其他处理40名。

　　加强巡逻防控，震慑犯罪分子

　　2007年5月23日凌晨2时30分许，黄埭派出所民警带领联防队员，巡逻至潘阳警务站路口时，发现2名男子 快速奔跑，神色十分紧张。民警立即上前询问，他们称刚被4名男子抢劫。

　　民警赵军生一边向所领导汇报，一边迅速向嫌疑人逃跑的方向追赶。接到民警报告后，派出所领导立即布置警力进行 围追堵截，几分钟后，在黄埭镇网通家园后面路上，抓获两名嫌疑人焦战与张建兵。

　　经受害人辨认，该2人就是刚刚实施抢劫的4名男子中的2名。后根据2人交代，民警于凌晨3时许在黄埭镇朱藤花 浜一出租屋内，将另外2名嫌疑人苏静伟与赵有会抓获，并在出租屋内缴获赃物长虹手机1部及银行卡5张。

　　2008年2月18日，黄埭派出所民警在巡逻中成功拦截一辆可疑轿车，抓获犯罪嫌疑人2名，现场缴获诈骗手机 40部。

　　黄埭派出所开展巡逻防控攻坚战，最大限度地将警力摆上街面，强化对重点时段、区域、重要部位巡逻盘查，全面加 强城区社会面治安防控工作力度，最大限度地震慑、防范、打击各类街面违法犯罪活动。

　　黄埭派出所辖区遍设治安报警点，村村都设有治安联防队，在辖区治安复杂地区还增设有治安岗亭16个，进一步方 便群众报警。同时，通过治安报警点，派出所能在最短时间内，掌握辖区发生的刑事、治安案件。

　　黄埭派出所还组建了治安巡逻队，共有队员220余人，配有警用巡逻摩托车20辆。联防队分为驻所和驻村两种。 驻所联防队主要负责对辖区治安复杂区域和重点路段的治安巡查，强化打击现行犯罪的力度，驻村联防队负责对本村的全方位 巡逻。针对辖区治安状况的变化，及时调整、确定巡逻防范的重点路段和区域，组织民警、巡逻队员进行车巡、步巡。

　　同时，黄埭派出所将巡逻分为两个时段：白天为常规段，由巡逻队员结合日常工作在镇区巡逻；夜间为重点段，由巡 逻队员对重点区域开展巡逻，坚持24小时不间断巡逻，提高了辖区的“见警率”和“管事率”，增强了公安机关管控能力， 在控制3类可防性案件、控制公共场所发案、提高群众安全感方面，发挥了重要作用。

　　(汤家新)