对铁路建设项目，主要揭示了“部分铁路项目建设管理中还存在违规转分包工程、多列预算、多结算工程款等问题”，而且特别指明了有多少项目存在这些问题。

　　对中央支农专项资金、农村义务教育经费、救灾资金、住房公积金、农村社会养老保险基金等民生资金，审计报告一方面着力揭示损害人民群众利益的问题，如“挤占挪用、违规发放个人住房公积金贷款问题仍然存在，部分资金面临损失风险”、“仍有一些部门和单位将2.58亿元救灾资金用于弥补行政经费、建设办公楼等方面”。

　　另一方面着力反映政策执行中存在的问题，如“一些地方将集体补助和财政补贴较多地补给了村干部”、“有的地方住房公积金管理机构未调整到位，少数企业和单位仍存在违规自行归集住房公积金”等问题。

　　刘达朱说，这样从总体上集中反映带有普遍性和倾向性的突出问题，有利于引起重视，更能有效地为加强宏观管理提供决策依据，促进更好地研究和解决这些共性问题，提高中央预算管理的整体水平。

　　90个税局超标买汽车也值得审

　　被抽查的162个税务局，90个超标买小汽车。在今天的审计报告中，审计署说，2007年度，他们对18个省(市)税务部门征税成本进行了审计调查，揭示出税务部门“人员支出水平较高”、“办公用房面积超标”等问题，这虽然只是一个行业的典型案例，但他们希望的是通过这样的审计来拓展审计的新领域，不仅要审花得对不对，还要审花得值不值，有没有损失浪费。这些超标办公的税务部门事实上违背了国务院关于降低行政运行成本的精神。

　　在审计学中，钱花得值不值有专门的术语，叫绩效审计。刘达朱解释说，中央提出要建立效能政府，而绩效审计就是效能政府背景下审计部门面对的新课题。

　　今年的审计工作报告通篇体现了绩效理念，各项审计中都关注了绩效问题，如在对国家发展改革委的审计中，延伸审计调查了煤矿安全改造、危险废物和医疗废物处置设施建设、物资储备综合仓库安全改造和成品油储备库改扩建等3类投资专项的403个项目，发现“部分项目难以按期完工”、“一些项目建成后未达到预期效果”、“少数项目单位资质不符合规定”。在对国有企业的审计中，发现决策不当、管理不善造成“损失或潜在损失16.63亿元”。

　　审计署办公厅主任刘达朱说，从近年的审计报告可以看出，预算执行中的违法违规问题是逐年下降的，比如今年中央部门本级预算执行审计发现的问题中，仅有2%属于违法违规问题，而且有相当一部分违法违规问题是由于体制、机制不够完善等方面因素造成的。为了能把问题背后的制度缺陷说得更清楚，这次，审计报告在讲完问题后，还专门增加了意见和建议的章节。

　　本报北京8月27日电