新华网 “新华视点”记者王勉、王军伟

　　“一顿饭，一头牛，屁股底下一座楼。”这是民众对公款吃喝的讥讽。目前在一些地方，公款吃喝、公车私用、会议接待等公务消费严重“挤压”了政府财力，成为各级财政背负的一大包袱。

　　为遏制这一腐败浪费的顽疾，降低行政成本，广西壮族自治区今年陆续实施公务卡和定点饭店，试图加强对公务消费的监管，减少公务消费腐败浪费。

　　提高公务消费支出透明度

　　今年5月28日，南宁市本级预算单位公务卡改革正式推行，拉开了广西公务卡改革的序幕。从7月1日起，25家自治区直属预算单位推行公务卡制度，目前已发出公务卡2214张。

　　公务卡类似于信用卡，持卡人为预算单位的工作人员，可透支的额度最高为5万元，持卡人在额度内的公务开支，可先消费后还款。与以往现金交易相比，公务卡刷卡消费的所有信息，包括消费商户名称、消费项目、金额、地点等均被全面真实地记录下来，单位财务部门在报销时通过公务卡管理系统提取上述信息，对公务消费审核。

　　“毫无疑问，公务卡是替代现金结算、规范现金管理最有效的工具和手段，可提高公务消费支出的透明度，堵塞管理漏洞。”广西壮族自治区财政厅国库处杜思璇说。

　　7月4日，广西81家三星级以下(含三星级)为主的饭店，被确定为自治区党政机关出差定点饭店。价格方面，自治区政府所在地的首府南宁市定点饭店客房套间协议价格应控制在600元以下，标准间和单间的协议价格应控制在300元以下，其他地级市的定点饭店协议价格应当低于上述标准。

　　“实行公务卡和定点饭店，是深化国库集中收付制度改革，加强财政财务管理的重要举措，也是加强惩治预防腐败体系建设，推进反腐败治本抓源头工作的重要任务。”广西壮族自治区纪委常委邓金玉在推行公务卡制度动员会议上说。

　　调查中发现，多数被访者认为，实施公务卡和定点饭店的做法，对遏制公务消费中的浪费有积极作用。但也有人担心“上有政策，下有对策”。比如某个单位局长因私事消费，完全可以戴上“公务消费”帽子。又比如，“消费8项800元，可以让服务单位在清单上写12项1200元，多出400元，报账后服务单位要么全部返还，要么给一部分回扣。”一位机关办公室负责人说。

　　“定点饭店更好做文章，不就是为了报账嘛，定点饭店三星级条件太差，完全可以去住四、五星级的饭店，再到定点饭店去开发票，只是交一定的手续费和税金而已。再说，接待上级领导，定点饭店条件那么差行吗？”这位办公室负责人说。

　　公共财政支出漏洞多

　　据调查，由公共财政支付的公务消费支出监管漏洞较多的项目有四：一是公车私用。用公车外出旅游、迎亲、送葬、钓鱼、接送老婆孩子……过路、过桥、汽油费全由公家报销，百姓称之为“车轮下的腐败”。曾被媒体曝光的陕西省某机关126名公务员使用的公车达42辆。

　　二是公款吃喝。原本正常的工作餐被某些人扩大化，一两个人出席，七八个人作陪。“我们领导交待，只要是自治区下来的，都要当成我们的上级和我们领导。这就意味着接待重视，原本工作餐变成了胡吃海喝。我们接待办三个人，根本忙不过来，最多时我每天晚上要应酬七八场，身心俱疲。”广西某市接待办负责人说。

　　三是公款送礼。这些人多数是单位“一把手”，至少手上掌握着“签单权”。逢年过节，是公款送礼最多的时候。一位机关办公室主任说：“马上中秋节，市场上有几千元甚至上万元的月饼，月饼盒内洋酒、西洋参、购物卡、工艺品无所不有。这种方式不仅收礼者安全，而且报账时不用写单价，只写接待经费开支。”