四是借公务之名，集体娱乐。去年安徽省检察院原副检察长“徐文艾违规组团出国旅游被撤职”事件，引起了社会关注。这个检察院工作人员打着公务考察的幌子，集体公款赴欧洲旅游，结果因其持有的芬兰司法部邀请函系伪造被强制遣返。

　　“由于法律和制度的欠缺，导致上述公务消费存在监管盲区，成为消耗财政经费的‘防空洞’。”广西壮族自治区财政厅原厅长刘铭达说，“一方面是教育、交通、医疗等公共设施投入资金缺乏，一方面是大量公共财政资金被浪费。”

　　按理说公务消费应接受财务和审计监督，但此类消费的面太广、量太大，监管难以到位。“审计部门只能将有限人力放在一些大项目上，审计这些繁琐的消费记录，事实上很难实施。”刘铭达说。

　　减少行政成本支出 公款吃喝要治本

　　“上述公务消费实际上是一种隐性腐败，从审计层面监管有一定难度，必须对职务便利加强监督。”广西壮族自治区党校副教授盘世贵说。

　　目前一些地方为了监督职务便利，有的采取消费记录“上墙”的办法，将单位内部某个处室、某位领导，某月消费总额，为什么消费，有谁去消费，都有哪些消费等信息公开，内部相互监督。还有的甚至将公务消费的评议与考评、考核挂钩。

　　刘铭达、盘世贵等人认为，当务之急，一是从作风入手，杜绝文山会海；二是尽可能减少所谓的临时办公室、临时领导小组等。要切实减少行政成本浪费的机会。

　　以县长为例，县里开会暂且不论，市级、省级的会，开一次少不了带司机、秘书，住宿、吃饭都是三个人消费，还不包括车辆费用，有的会一开好几天。“试想，一个县长开会住定点饭店，住宿费由原来的250元降到了200元，看似节约了50元成本，但是如果少开一次会，一人至少可节约200元住宿费，加上司机和秘书，仅在住宿费方面就可以节约600元。”

　　临时机构是增加行政成本的又一根源。每成立一个临时机构，就要抽调人员，配办公室、配电脑、配车。同时，这些临时机构动辄检查工作，一检查工作就要开会。一位综合部门负责人告诉记者，他最多时有100多个临时头衔，少的时候也有70个左右，一年要开200多个会。

　　“很多临时头衔自己都不记得，因为离自己的行业太远，其实完全没必要。要降低行政成本，单靠推行公务卡和定点饭店远远不够，要综合会诊，找出根本原因。”这位负责人说。