外资曲线进入

　　至本报记者发稿时止，黑龙江各市粮改进度不一。有的市已经全面完成，有的市仍然还在解决“三老”问题——“老人、老粮、老账”。

　　在黑龙江粮食最重要的产区佳木斯，“我们还在统计‘三老’。”长发粮库一位工作人员告诉本报记者，大量人员下岗分流是黑龙江粮食系统最重要的问题之一，这个粮库的公开资料显示，其现有职工312人，其中在岗仅为45人，内退和离退休职工合计达到222人。

　　该市粮食局一名官员向本报记者表示，由于大批粮食企业在银行的老账问题没有解决，愿意接手“烂摊子”的外企并不多。

　　其他县市的经验则显示，完成粮改的企业盈利状况普遍较好。七台河市粮食局称，该市2007年即完成粮改，目前已经实现企业整体盈利。而依兰县粮食局则向记者表示，已经完成人员下岗分流的企业盈利状况较好，而人员较多的企业仍然状况不佳，有待进一步改革。

　　“职工下岗、坏账剥离、陈化粮得到了解决，不管内资外资，谁来经营都能赚钱。”一名粮油加工企业负责人表示，这就是此前外界关注粮食购销体制改革的原因。

　　但粮改政策的变化已经引起了跨国粮商的注意。“由于对中国政府政策不稳定的担心，我们投资非常谨慎，在粮食流通领域的业务量也不大。”嘉吉投资(中国)有限公司政府事务及业务发展总监黄菊辉说。

　　一位地方粮食官员向本报记者表示，农业县市地方财政收入不高，根本无法支撑其完成粮改，因此地方普遍欢迎外来资本进入盘活资产，而粮改初期，中粮、中储粮等央企往往利用行政优势，收购地方优良资产。因此利用跨国粮商的资金优势和流通渠道，对于地方粮食企业是一件好事。

　　接受本报记者采访的一些地市粮食官员，都明确表示将遵守新的政策精神，否认当地粮改过程中有外资进入。

　　但是据本报记者了解，跨国粮商在东北的扩张并没有因此停下步伐。黑龙江目前最大的粮食深加工项目——益海集团(新加坡丰益集团与美国ADM合资)在佳木斯粮食深加工的项目仍然在快速推进。据当地政府统计，项目建成后，地方财政税收将增加3000万元。

　　记者获悉，益海集团目前和当地粮库的合作包括合资、代储代收、贸易等。但是知情人士向本报记者表示，益海目前在佳木斯粮库合资项目中所占比例很小。而益海与绥化市第四粮库则属于整体合作：益海提供资金，粮库以土地和自有资产入股，建立了有限责任公司。

　　一名粮食系统官员表示，这种情况需要视乎双方股权比例、利润如何分配来确定是否有违反现有政策之嫌疑，但他认为，目前不可能去追究粮库与跨国粮商合作的“既成事实”，只是限制新的合作项目。

　　而益海(佳木斯)公司与当地政府官员皆向本报记者证实，益海将为佳木斯兴建新的战略装车点垫资4000万，对于大粮仓佳木斯来说，铁路运力不足导致粮食无法外运，一直是制约当地发展的一个瓶颈，而地方政府缺乏资金解决这一问题。尽管业内普遍担心，这可能是益海有体系控制东北粮食物流动脉的一步棋，但是双方皆强调，此项目为佳木斯政府所有。

　　而对于其他地市来说，失去外来资本进入的可能性，地方财政支持不足，让他们把唯一的希望寄托在了中央拨款上。目前，黑龙江正在制定和实施“千亿斤粮食产能工程”，拟报国务院批准。“此前吉林增产百亿斤粮食的规划中，粮食收储部分据说将投入20多亿元，现在黑龙江的计划相当于增产200亿斤，所以估计也会有相当的拨款。”一名地方官员表示。  来源：21世纪经济报道 记者 滕晓萌