监管手段 财政技术行政三管齐下

　　裁判员限制运动员的行为只需要吹一下嘴里的哨子，可要限制自己的行为时，裁判会不会吹“黑哨”呢？这是公众对北京公车限行最担心的问题。有人甚至质疑，北京的大街上还跑着相当数量的中央部门的公车，小裁判敢对大裁判的车吹哨吗？

　　据记者了解，北京市政府此次公车限行方案就是为了落实《国务院办公厅关于深入开展全民节能行动的文件》，该文件要求各地认真贯彻执行“节能行动”十项措施，其中包括公务车按尾数每周少开一天、行政机关办公场所三层楼以下停开电梯等内容。

　　分析人士称，由此看来，担心和质疑不必要，关键是如何监管的问题。

　　“北京的各条环线已全部被电子眼监控，交管部门掌握了所有公车车号，只要公车违规出行，通过技术扫描，很快就会被锁定，然后根据道路交通安全法进行处罚。”张柱庭向记者透露，对公车的监管手段很多，可以用财政的、技术的、行政的手段进行。公车出行，花的都是纳税人的钱，属于财政支出，所以各机关的公车都有注册登记，拥有公车的机关，可以通过每辆车的油耗，算出公车是否依规定出行。比如，公车限行后，一辆公车只能跑4天，财务部门可以算出其平均每天的油耗，如果超出油耗限量，说明违反出行规定。行政机关可根据交管技术数据、财务报表相对应地制定管理规定，用行政手段加固监管力度。

　　“应该相信大机关执行限行方案的素养，即使出现个别违反规定的现象，也有可能是个人行为所致，机关行为的可能性很小。”张柱庭说，当然群众的监督作用也不能小觑，所以，有群众提出要给所有的公车增加标识，加强公车出行的透明度，这也是一种不错的办法。

　　科学测算 不会引发“购车浪潮”

　　据报道，近年来，“乘用汽车已成为我国政府采购中订单最大、增长最快的采购项目之一”，“2004年全国政府公务用车采购金额为500亿元，2005年增加到600亿元，2006年700亿元，而2007达到创纪录的800亿元”。

　　有法律专家认为，采取得力的公车限行措施，也包括对购买公车实行严格审批与社会公示的双重监督，既保障公款不被滥用，也保障公众的知情权与监督权。

　　奥运会单双号限行期间，一些人买了新车确保自家有单有双，每天都可以出行。坊间由此流传着“单双号限行增加了北京汽车的总体保有量，实际上是对公共交通资源更大占有”的说法。

　　那么这次公车限行，会不会迫使更多的机关购买新车，应对限行措施呢？

　　“北京市在出台这个方案前进行了科学的测算，专家组成员认为，只限行一个工作日就导致单位购车的可能性不大，因为成本不合算。”张柱庭告诉记者，根据测算，限行一天单位花费的交通费比买一辆车的财务消耗要低得多。国家机关在算这个账，很多不在限行之列的国企也在算这个账，因为，公车限行只是开了一个头，这样利国利民的措施很有可能继续深入。

　　机关“购车浪潮”不会风起云涌的另一个原因是，北京市已测算了全市公车合理的保有量，多余公车将被无情拍卖，怎么可能允许单位再购新车呢？

　　本报北京9月16日讯