引咎辞职是一种官德

　　孟学农辞职惊醒太平官

　　来源：湖南电视台-etv《法制周报》

　　核心提示

　　因一起特别重大的溃坝事故，复出时间不长的孟学农引咎辞职，以自己的行动告诉人们什么叫官员的担当。这是孟学农继“非典”事件后二度辞职，由此引发出专家学者对官员引咎辞职应当侧重于个人主观选择，还是从制度层面进行规范的关注。

　　⊙《法制周报》首席记者 朱春先

　　2008年9月11日下午，山西省省长孟学农高调向公众道歉。“我作为一省之长、全省安全生产的第一责任人，向遇难人员和家属表示深切的哀悼和歉意，向中共中央、国务院和全省人民作出深刻的检讨。”

　　3天前的9月8日，在孟学农担任省长的山西省临汾市襄汾县，发生了一起特别重大的溃坝事故，截至9月16日20时，共摸排遇难或失踪人员270人。

　　3天后的9月14日，中央批准了孟学农的辞职请求。同时，免去张建民同志的山西省副省长职务。

　　中国法学会宪法学研究会副会长、中国社会科学院研究生院教授，著名宪政研究专家莫纪宏，在接受《法制周报》记者采访时认为，孟学农辞职，是对官场文化的一次有力冲击，是对现有官场文化中缺少弹性现状的解构，也是相关制度在现实运作中的一种有效体现。

　　多位高官受处分

　　众所周知，山西是一个煤炭大省，也是一个容易暴发矿难的地方。

　　2007年12月11日，《法制周报》记者就曾在洪洞县政府礼堂，亲眼见证了时任临汾市市长的李天太，当着国务院专家组和全国各地媒体记者的面，向全市415万市民公开道歉的场景。一个星期后，李天太去职。

　　巧合的是，此次特大溃坝事故发生地竟又是临汾。

　　事故发生的原因，在国务院的通报中写得非常清楚：“企业违法生产和建库，隐患排查治理走过场，安全整改指令不落实”。

　　“鉴于山西省省长孟学农同志、副省长张建民同志，对上述事故负有领导责任，依据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和其他有关规定，经党中央、国务院批准，同意接受孟学农同志引咎辞去山西省省长职务的请求，同意免去张建民同志的山西省副省长职务”，国务院的通报中说。

　　孟学农引咎辞职的前一天，即9月13日，事发所在地襄汾县委书记亢海银、县长李学俊已被停职。

　　国务院的通报要求，“对此次事故涉及的其他责任人员，由山西省委、省政府提出处理意见；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。国务院事故调查组正在对事故作进一步深入调查，彻底查清违法行为，依法认定相关单位和人员责任”。

　　现在的情况是，从洪洞矿难到溃坝事故，从县级党政一把手到省市行政负责人，亢海银、李学俊、李天太、孟学农、张建民，或停职、或免职、或辞职，已经构筑了一个问责路线图。

　　里程碑事件

　　人们都知道，5年前的2003年4月22日，只当了3个月北京市市长的孟学农，因“非典”事件而引咎辞职，这次山西省长任上的辞职，在孟学农的从政生涯中，已经是第二次。

　　这种经历，在中国省部级官员中，是十分罕见的个例。

　　在著名法学家贺 卫方的博客中，收藏了一篇不无诙谐的博文:“史上最背的高官——孟学农！”博文作者说，正部级的高官引咎辞职，总共也只有过几个人，但孟学农竟然独占其二！

　　和前次短暂的任职经历一样，孟学农在山西省长任上的时间不长，从2007年9月3日任山西省副省长、代省长算起，也就一年零11天，而从2008年1月22日正式当选为山西省省长算起，则履职时间不到8个月。

　　孟学农今年58岁，离正部级退休法定年龄65岁还有7年时间。孟学农第二次辞职之后，坊间不少人对他表达了惋惜之情。

　　网友叶乐盛说，孟学农的辞职值得让人尊敬，(他)做出了一个好榜样！“(孟学农的辞职事件)显现出中国的官员不是只做官而不用担责的‘平安官’。他有职、有权，但同样有责，如果在你的责任内出现问题就要向你问责，甚至引咎辞职”。

　　事实上，在中国现有的干部管理体制中，引咎辞职早已不是官员的一种随意行为，早在2004年颁布执行的《党政领导干部辞职暂行规定》(以下简称《暂行规定》)中，对什么情况下官员应该“引咎辞职”已作了明确规定。

　　《暂行规定》中指出，应当引咎辞职的情形包括:在安全工作方面严重失职，连续或者多次发生重大责任事故，或者发生特大责任事故，负主要领导责任的；连续或者多次发生特大责任事故，或者发生特别重大责任事故，负主要领导责任、重要领导责任的，等等。

　　在舆论看来，发生在2003年12月23日的开县井喷事故后，中石油老总马富才引咎辞职，被认为是官员责任追究制度的一个里程碑事件。

　　2004年1月14日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议。会上，对前后发生的三起特大事故主要责任人作出了处理。其时，中国石油天然气集团公司总经理马富才多次表示对事故发生负有领导责任，并提出引咎辞职。

　　此后不久，北京密云县县长张文因元宵灯会踩踏事故引咎辞职。(法制周报新闻热线:0731-4802117)吉林市市长刚占标因吉林市中百商业大厦特大火灾事故引咎辞职。

　　也就是从这几次比较密集的引咎辞职动作之后，“引咎辞职”一词逐渐成了媒体使用频率较高的热点词汇，为国人所熟知。