作为一名处级干部，曾任广西南宁市水利局长、市政局长的张建辉在任职8年时间里受贿达2598万元，另有个人财产527万余元不能说明合法来源，总额达3100多万元。

　　2008年8月1日，南宁市中级人民法院对张建辉案作出一审判决，以受贿罪、巨额财产来源不明罪，数罪并罚，判处张建辉死刑，缓期2年执行，并处没收个人财产30万元，非法所得上缴国库。

　　一条防洪堤筑出一个千万级贪官

　　——南宁市水利局原局长张建辉受贿实录

　　江中澍/文

　　初任局长，“潜规则”找上门来

　　张建辉第一次受贿是在2000年“五一节”前夕，当时他任南宁市水利局长不久，那一年他42岁。

　　张建辉是一名技术员出身的领导干部，早年毕业于广西某大学土木工程专业，毕业后分配到南宁市武鸣县水利局，从事的是技术专业工作。那时候，基层水利部门的科班生极为稀少，张建辉的专业知识发挥了极大作用，也不断得到好评。二十世纪九十年代末，他调入南宁市园林局任副局长。仕途上的升迁让他看到了自身的专业优势，不久他又报读了研究生，使自己向学者型、专家型领导干部发展。

　　专家型身份不断给张建辉的仕途带来利好。1999年5月，他被南宁市人大常委会任命为南宁市水利电力局局长； 2000年9月转任南宁市园林管理局党委书记；2001年9月升任南宁市人民政府副秘书长。

　　南宁市区有一条穿城而过的大江，叫邕江。邕江两岸有不少地方地势较低，稍有暴雨，江水就溢出河岸，造成洪涝。南宁市政府一直把邕江防洪作为一项重要工作，每年都要投入不少资金加固加高堤坝，负责这项工作的部门是水利电力局。当时张建辉虽是局长，但他并不直接管堤坝工程，管工程招标的是水利局下属的邕江大堤修建管理处。

　　2000年初，顾某的施工队通过挂靠百色水利电力建筑工程处，投中了邕江江北堤堤防扩建工程中的第四标段工程；通过挂靠南宁水利电力建筑工程处，投中了第八标段。没有施工资质而能中标，顾某十分高兴，觉得要好好感谢让自己中标的人。他觉得要感谢就应直接感谢局长。“五一节”前夕，顾某约张建辉出来吃饭，席间，顾某塞了一捆报纸包着的东西给张建辉。张建辉意识到这是钱，忙推回去，“你这是干什么，这样不好”。

　　“张局长，别客气，这是惯例。我们这个行业都是这样的，哪个得了工程不按比例回报领导的，你不收，我倒没法做人了。”顾某又把钱推回去。

　　“惯例”的说法让张建辉感到无法推辞。他觉得，大家既然都这样做，自己推辞，倒让人生出误会。何况，既是惯例，别人能收，自己为什么不能收？

　　“那就感谢顾老板了。”张建辉很和蔼地说着，拿起这笔15万元钱装进了包里。

　　这年的中秋节，顾老板又送给张建辉15万元。有了第一次，这一次张建辉就收得心安理得了。

　　“玩命”要钱，把“潜规”当“常规”

　　2000年9月，邕江暴发百年一遇的大洪灾，市区段两岸一片汪洋。这次特大水灾促使南宁市政府下大力气建造防洪堤，成立了直属市政府的南宁市邕江堤岸建设发展有限责任公司，具体负责邕江市区段整个堤防工程——堤路园建设。20 01年10月，“水利专家”张建辉调任该公司董事长。

　　堤路园工程包括邕江南岸、北岸，长达数十公里，不仅包括堤岸加高、加固、加宽，它同时还是市政工程，包括路面硬化、亮化、美化工程，是个投资30多亿元的特大项目，因此每天前来争取工程的包工头络绎不绝，张建辉的办公室门庭若市，热闹非凡。

　　这回张建辉是直接跟包工头们打交道了。在与这些老板们的讨价还价中，张建辉懂得了更多的“行规”、“惯例”、 “潜规则”。不知从什么时候起，工程领域里，包工头们得到了工程，往往都要按工程量的3%—5%给有关领导回扣。他领悟到，“潜规则”的存在，不但让他大有捞头——他手上掌管几十个亿的工程，3%—5%的回扣该是多么巨大的数额；同时，也十分安全——既是“潜规则”，就是大家都遵守的，又不会说出去的，那还用得着担心吗？张建辉很自然地加进了这场游戏中。

　　开始时他几乎不提回扣的事，大都是老板们主动送钱给他的。按说，老板们在前期送的钱虽多少不一，只是“敲门砖 ”，未到“惯例”所设定的数额，但总的算来也是不小的数目，足以让他“知足”了，然而，在越来越明目张胆的交易中，张建辉把按“行规”收钱，当成了理所当然的行为，从“被动接受”变成了“主动索要”，渐渐掉进了贪婪的深渊。

　　朱某，是张建辉面前较“得宠”的包工头，自然他送给张建辉的钱也不少，每次送钱，都是在几十万元以上。在江南堤路园道路路面工程招标前，张建辉就跟他约定，中标后付给自己100万元回扣费。中标后，朱某于2005年7月—9月期间分两次送给张建辉80万元。从2003年到案发，朱某已送给张建辉400万元，可说是相当“大手笔”，然而，张建辉仍对约定的100万元中余下的20万元耿耿于怀。

　　2005年底的一天，张建辉到江南堤路园工地检查工作，遇到朱某，便对他说：“春节快到了，开支费用较大，余下的20万元回扣款得兑现给我呀。”朱某一听这话，担心如果春节前不兑现这笔费用，在今后的工作中可能会受刁难，便急忙筹了60万元现金(包括另一项工程的提成款)送给张建辉。

　　从2003年底到2006年春节期间，朱某送给张建辉的钱高达560万元，成为张建辉的最大的“主顾”。前文中提到的顾某也在6年时间里送给张建辉557.7万元(包括他代别人送的)，成为第二大“主顾”。

　　顾某是第一个“吃螃蟹”的人，因而与张建辉最早熟悉，两个人的交情也非同一般，张建辉对他也就格外关照。一天，在堤路园项目一期工程工地，两人相遇了，张建辉告诉顾某，自己已经任堤岸公司董事长了，并热情地说：“公司有项目马上要上马了，你准备找队伍来参加投标吧。”顾某于是四处招兵买马，拉来8支队伍投标，结果除了有一支队伍因为法定代表人漏签字遭拒外，其他都顺利通过了资格预审。之后，顾某约张建辉到咖啡厅闲聊，告诉他，“我有7个单位通过了资格预审。”张建辉说：“好啊，以后中标了要按这个给我哦。”边说边伸出3个指头，意思是按工程款的3%给他送钱，顾某自然答应了。

　　顾某送得多，自然得到的工程也多，他自己做不来，就把几个工程转包给他的老乡肖某。张建辉得知后，一样不放过顾某，他说：“我不管你转包给谁，这些工程应当给的回扣还是你负责。”于是顾某只得给张建辉当“二传手”，他先后替肖某送给张建辉80万元。后来在工作中，张建辉与肖某认识了，张建辉于是绕过“二传手”，直接向肖某要钱。一天，他打电话给肖某，说他应当给的钱还差30万元。当时肖某的工程审计已结束，只等董事长张建辉在审计结论上最后签字认可，所以接到这个电话，肖某吓得非同小可，虽然该给的好处费他已经通过顾某给张建辉了，现在张建辉说还差一些钱，他也不得不给了。

　　到2007年初案发时，经查实，共有22名包工头按“行规”送给张建辉好处，也就是在任职邕江堤岸建设发展有限责任公司的6年里，张建辉敛财达到3000多万元。

　　值得一提的是，2006年底，张建辉调任南宁市市政局长，尽管离开了大工程，但此时他已是千万身家，也当“知足”了，然而他的敛财之路仍没结束。2007年初，市政局建职工住宅小区，这本是个不大的工程，但在工程设计阶段，张建辉仍向设计单位索要了2万元好处费。