尽管制度设计很“完善”，但是“缺乏监督的权力运行即使程序再完善，也是走形式而已”

　　今年9月以来，重庆一批厅级干部因收受巨额贿赂，为房地产开发商谋取利益而陆续站上了法庭被告席，检察机关指控：重庆市规划局副局长梁晓琦受贿1589万元，重庆市国土房管局副局长王斌受贿170万元，重庆市九龙坡区区长黄云受贿232万元。同时，与这三人同为“难兄难弟”的重庆市规划局局长蒋勇涉嫌受贿一案也进入侦查终结阶段，即将被检察机关提起公诉。

　　至此，这一被称为“323专案”的4名涉案厅级干部都将面临法律制裁，而在此前，同样针对房地产开发领域的“726专案”中的另外4名厅级干部已经受到法律惩处，重庆市渝中区副区长王政、渝中区委副书记郑维、沙坪坝区副区长陈明、重庆市侨联主席罗静虹（王政之妻），因在土地出让、调整规划、减免费用等房地产开发相关领域肆意出卖手中的权力，为开发商谋取巨额利益，而分别被法院判处死缓、13年、10年及3年半刑期。

　　在1年左右时间内，8名厅级干部在房地产开发领域接连“落马”，这在重庆政坛是前所未有的，引起了社会各界的强烈关注，甚至被称为“反腐风暴”。《瞭望》新闻周刊记者在追踪调查中发现，这一系列“窝案”暴露出房地产业的“潜规则”：房地产业已经成为腐败“重灾区”，房地产开发的每一个环节都可能存在权力寻租和官商勾结，房地产的产业链有多长，权钱交易的食物链就可能有多长。

　　倒在开发商的“组合拳”下

　　自1997年成立直辖市以来，重庆一直在进行大规模的城市建设，也拉动了房地产业的高速发展。自2004年以来，房地产开发投资每年新增100亿元以上，房地产开发投资每年增速都在20%以上。而在城市建设、规划的背后，往往隐藏着巨大的商业机会和利润空间。在寸土寸金的城市，规划红线退一点点，土地的属性调整一下，普通人可能觉察不出来，但对房地产商来说却意味着暴利。因此，与房地产开发相关的国土、规划、房管等实权部门以及分管官员，就成了开发商眼中的“财神爷”。

　　本刊记者调查了解到，这8名厅级干部大多是“60后”的中青年干部，不少人可以称得上是重庆的“高素质人才”，有的是城市规划领域的专家型干部，有的是充满政治前途的年轻干部。比如，今年46岁的重庆规划局局长蒋勇长期在规划建设领域工作，曾留学英国威尔士大学，在重庆被公认为城市规划方面的“专家型干部”；九龙坡区区长黄云42岁即开始担任重庆主城区级政府一把手，作为主政一方的正厅级官员，曾留学国外，并获新加坡南洋理工大学硕士学位，还参与过轰动全国的“重庆最牛钉子户”事件的处理；从高校教授步入仕途的梁晓琦，获得过朝鲜建设建材大学博士学位，曾担任重庆市规划局总规划师，他用了不到10年的时间，成长为重庆规划系统的一名专家型领导干部。

　　重庆的一些干部说，这批厅级干部正是年富力强，干事业的黄金时期，却倒在开发商的“糖衣炮弹”下，既让人警醒，又令人惋惜。

　　为了摆平这些手握实权的官员，房地产开发商无所不用其极，往往采取“金钱＋美色＋爱好”的方式向官员展开攻势，投其所好，不达目的绝不罢休。官员爱钱就送钱，好色就送美女，如果既不贪财又不好色，就满足其爱好，千方百计寻找人性的弱点。开发商送贿赂非常讲究策略，常常是借逢年过节或干部出国考察、因公出差等时机送钱，为丑恶的权钱交易掩上一层温情脉脉的面纱。为了赢得官员的“好感”，开发商不惜乘飞机“追”着官员送钱。2006年春节，王斌携家人前往深圳游玩，重庆某地产商得知后，专门从上海亲自飞往深圳，并赶在王斌所乘班机落地前等候在机场出口，与王斌会面后直接送上5000美元。2006年下半年，同样是这位开发商，在得知王斌在上海参加一个会议的消息后，立即前往其下榻的酒店奉上10万元人民币。

　　梁晓琦喜欢打高尔夫球，经常飞到全国各地的顶级高尔夫球场打球。2006年重庆一开发商便投其所好，不仅送上18万元，还送给其国际高尔夫俱乐部名誉会员卡一张，任其免费消费。开发商如此“懂事”，官员自然投桃报李。开发商的高尔夫球场项目要增加居住用地、增加商业设施用地等诸多事项，在梁晓琦的关照下，一路“绿灯”。

　　重庆规划局长被双规 另有4位官员正接受调查

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