孟浩

　　我本身不在政府部门任职，我最多就是反映问题，政府主管部门的积极处理，政协委员才能真正发挥作用。

　　当政协的民主监督、人大的法律监督和社会的其他监督有效结合在一起的时候，才会对政府及其有关部门依法行政产 生强大和持久的推动力。

　　我很荣幸能够到这里跟大家交流一下我这几年作为政协委员所做的一些工作，以及对一些问题的思考，和大家畅所欲 言地交流一下。

　　团结和民主是政协的两大主题

　　政协全称“中国人民政治协商会议”，是由各方面代表人物组成的。政协委员都有一定的社会影响，代表着不同的党 派、团体、阶层和方面，有着不同的经历，不同的社会背景，甚至不同的信仰。

　　广东省政协一共有32个界别，包括共产党及八个民主党派、文化、体育、教育、社会科学、妇女联合会等方方面面 ，还包括港澳委员，代表了不同的阶层团体。

　　由于政协构成多、范围广，政协中存在着不同的声音和思想差异是正常的。特别是随着我国改革开放的深化，经济结 构的变动，利益关系的调整，各种错综复杂的社会矛盾必然反映到统一战线中来。这就更加需要我们加强统一战线内部的相互 沟通和思想交流，形成一种团结合作的共事关系。

　　发扬社会主义民主，是政协工作的又一个主题。在宪法规定的范围和前提下，开展一系列的活动。加强社会主义民主 ，一是国家权力机关的民主，即人民代表大会制度的建设，一是统一战线范围内的民主，这两者都是至关重要的，不可缺少的 。

　　政协委员是人民政协履行职能的主体。我作为政协委员，这涉及到一个政协委员个人怎么样去参政议政，去履行职责 的问题。

　　我是2002年底被推荐和协商作为第九届政协委员的，第一年是通过参加会议，学习了解到政协委员应该是怎样去 做。我用了一年多的时间进行思考，思考成熟了我在2004年写了一个提案，提出人大代表、政协委员应该公开自己的联系 方式，广泛地接触社会，这样我就公开了我的联系方式。

　　履责中的方法、途径和效果

　　2005年我收到一封邮件，一位署名“黄炎”的老师反映江门市某所中学被附近的陶瓷厂废气污染，学生上课都要 戴口罩。我接到他的电子邮件之后马上给他回复，让他给我提供详细的情况。他说这个情况已经向有关方面反映一年多了，我 是第一个给他回信的人。我后来跟他几次电子邮件来往之后，他始终没有给我他的电话。有一次我通过114查到该校的电话 号码，打电话找“黄炎”这个人，但是该校告诉我没有这个人。我明白他给我写了一个假名，可能是害怕什么报复。但是我仍 然跟进了这件事。我就学校受污染问题给省环保局写了一封信，要求查实后作出妥善处理，以便给社会有个交代。

　　最后事情的处理结果是，省环保局将我的信批转江门市环保局，该局经过与陶瓷厂进行了反复几个月的交涉后，政府 规划土地，该厂出资100万元，将学校整体搬迁。据说，该校还聘请该厂的厂长为名誉校长。

　　第二个例子，粤西云浮某水泥厂，自2003年以来，连续每年欠农民工薪酬几个月，几年下来，累计欠薪达千万元 ，农民工向当地政府和有关部门反映无果，无奈，农民工于2006年下半年写电子邮件给我，经我再向省劳动厅反映，问题 于2007年春节得到基本解决。

　　还有个例子，粤北某市公路局改制，与当地的劳动保障局签订所谓的“协议”，将省社保养老调增的资金来冲减单位 补差，以此来“规范”该局已经退休了的一百多名职工未来十年的社保金和单位补差，捆绑并固定在一个相对的水平上。这一 百余人的利益受到损害，他们派代表几度上访。该市信访部门认为“法律法规运用适当……此为最终信访意见”。我在与律师 一起关注后，发现按照有关规定，基本养老金属于法定待遇，应按时足额发放，并每年进行调整；而单位待遇补差，则属于制 度外待遇，其资金来源于企业。此事经过我反映给省社会劳动和保障厅之后，问题很快得到解决。当地市政府以(2008)8 号文下发有关单位执行，从而彻底推翻了之前该市信访部门所维持的“违法裁决”。

　　我曾经问过政府的有关人员，很多问题实际上人家反映了很多次，为什么都没有解决，其实我也没有到你们那里去， 为什么我一反映，你们就给解决了呢？他们告诉我，首先就是地方保护，有问题不上报。信访转信到地方上又没有处理，打工 仔、打工妹又没有太多的途径，也不知道找谁反映。第二就是政府的职能部门不掌握情况，需要管的事情太多，所以他们不知 道这些情况。第三是各级党委和政府都很重视政协委员和人大代表反映的社情民意，如果你们反映过来的问题我们不处理，好 像说不过去。

　　以上事例说明，群众的合理诉求找我们政协委员，我们帮你们反映，当然，如果是不合理的要求，我就没有办法帮你 反映了。

　　政协工作的一些思考

　　我作为政协委员能够及时地反映问题、发现问题，从我个人来讲就已经做得算是尽职尽责了。我本身不在政府部门任 职，没有任何的行政权力，有一些老百姓找我时说请你帮我解决问题，我说你把问题想得太简单了，我最多就是帮你反映问题 ，如果政府部门不作为的话我也没有办法，我最多开会的时候说一下，提一个意见，仅此而已。如果没有政府主管部门的积极 处理，是没有办法体现委员作用发挥的。政府部门重视委员反映的问题并及时给予处理解决，政协委员真正真正发挥作用。否 则，委员没有任何作用可谈。为什么人们会经常说政协“说了也白说”呢？这实际上也是政协所谓“民主监督”的弱势所在， 同时也是我们将来要认真探讨如何有效发挥政协民主监督作用的问题关键所在。

　　这几年下来我有一个非常深刻的体会：当政协的民主监督、人大的法律监督和社会的其他监督有效结合在一起的时候 ，才会对政府及其有关部门依法行政产生强大和持久的推动力，同时也推进了社会民主的进步。

　　有人说孟浩你怎么去哪里都带着媒体？作为政协委员，媒体找到你，请你关注一件事，你能不去吗？媒体的监督和政 协委员的监督的目的是一样的，就是促进政府部门依法行政！所以只要我在广州，能够去我都去。为什么有些单位的领导怕媒 体呢？就是因为工作没有做好，如果工作做好了还会主动邀请媒体过来给你宣传呢，召开新闻发布会，生怕全世界的人不知道 。

　　有一些职能部门确实工作疏于周全、疏于仔细，造成了一些后果、一些影响，各部门之间“你好我好大家好”，信件 来了之后你转我、我转你，谁都不办事，上例所举学校被污染的事就是这样。如果没有我们的关注，我相信也会解决，但是什 么时候解决、造成什么样的影响，就不清楚了。

　　现在，社会上很多人有这样的“错误”认识：把政协当作“养尊处优”的地方，尤其是对基层的领导干部而言。有些 任职基层的党政领导，由于各种原因或退居人大任“主任”，或退居政协作“主席”，当然，相关的选举程序是不能没有的。 而在其任党政领导职务的过程中，其自觉或不自觉地留下一些尚没有解决的问题与矛盾，造成基层群众上访。

　　在位时本应他解决好而没有解决好的问题和矛盾，反倒过来由他当领导的政协再反映给继任的党政其他领导去解决， 这样现实吗？这也就难怪有人说：问题出现在基层，群众上访是有一定道理的。因此，我们尤其不能把政协作为领导干部“养 尊处优”的地方。尤其是群众口碑不好的干部。

　　现场提问：我没有记错的话，孟委员首先引起公众高度注意的，是提出了取消择校费的问题。择校费全世界唯一只有 中国才有，请问你对这个现状是怎样的看法？你对取消择校费的期待估计是什么？谢谢。

　　孟浩：对择校费的期待，去年“两会”时已经说到了，择校费是可以取消的，只是一个时间的问题。择校费本身是不 应该存在的，尤其是在义务教育阶段，但是现在存在，是什么原因呢？是政府部门曾经公开说过的，政府的财力问题、教育均 衡化不平衡的问题，择校费存在肯定是没有道理的，但是基于这样的现状，不存在也不可能。上一个星期，还有一位老校长到 我的办公室来讲“名校办民校”的问题，用公共的教育资源为民办的义务教育学生提供方便，然后收取高额费用。这个问题政 府也看得很清楚，择校费存在是没有法律依据的，但是现在就是这样在做。前段时间广州市的审计报告出台，其中涉及广州市 的十四个违反财经纪律的单位，第一个就是广州市教育局。该局有45万元存款利息未上缴市财政，对应该结转下年使用的预 算资金1.65亿元未作账务处理等等。

　　现场提问：殷切期望孟委员发挥以往的风格，使更多社会民生和公众利益问题得到关注。您今年提出的几个提案，像 广州有线电视涉嫌垄断经营等等，您认为问责制度是否可以更有效地解决这些问题？

　　孟浩：我会努力去做我的工作，谢谢大家的支持。关于问责制，山西溃坝、奶粉问题等已经提到议事日程，政府和党 委非常重视这方面的工作。政府注意到的事情一般我们都不再去注意了，因为我们往往提一些政府没有注意到的问题，或者是 超前的问题。九三学社主张科学和民主，我在科学方面的建树没有可能了，所以我只能在民主的旗帜上尽量把旗帜举得高一些 ，但是也要仰仗在座的各位和广大的市民朋友支持我。

　　孟浩，省九三学社政法委副主任，九届省政协委员，十届省政协常委。任职五年内，孟浩从“电子眼”执法的科学性 、呼吁取消“择校费”、质疑高速路匝道收费的合法性，再到建议改善出租车管理模式等，多次为政府建言、为民鼓与呼。